为了增进制造业高质量成长，加速推动新型工业化，扶植制造强省，1月20日，广东省人平易近代表年夜会常务委员会发布《广东省制造业高质量成长增进条例》，自3月1日起实施。

为了增进制造业高质量成长，加速推动新型工业化，扶植制造强省，1月20日，广东省人平易近代表年夜会常务委员会发布《广东省制造业高质量成长增进条例》，自3月1日起实施。

条例要求，深切实行绿色制造工程，加速制造业绿色低碳转型，鞭策重点行业节能降碳，扶植绿色低碳工业园区。鼓动勉励制造业企业展开低碳、零碳、负碳等进步前辈合用手艺研发和推行利用，增强工业固体废料和可再生资本轮回操纵，成长绿色轮回经济。撑持制造业企业利用新能源，晋升能源操纵效力。

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广东省制造业高质量成长增进条例

（2024年1月19日广东省第十四届人平易近代表年夜会常务委员会第八次会议经由过程）

第一章 总则

第一条 为了增进制造业高质量成长，加速推动新型工业化，扶植制造强省，按照有关法令、行政律例，连系本省现实，制订本条例。

第二条 本条例合用在本省行政区域内制造业财产成长与平台扶植、投资增进与企业成长、要素设置装备摆设、办事保障等与制造业高质量成长相干的勾当。

第三条 增进制造业高质量成长，该当遵守市场主导、当局指导、鼎新引领、开放融会、立异驱动、区域调和的原则，对峙以科技立异引领现代化财产系统扶植，鞭策制造业高端化、智能化、绿色化、融会化、集群化成长。

第四条 县级以上人平易近当局该当增强对制造业高质量成长工作的带领，调和解决制造业高质量成长工作中的重年夜问题。

省、地级以上市人平易近当局该当制订本行政区域的制造业高质量成长计划。

省制造业高质量成长计划该当明白成长方针和首要使命，兼顾优化制造业结构，推动珠三角地域与港澳、粤东粤西粤北地域与粤港澳年夜湾区、本省与国内国际重点区域的协同联动。

第五条 县级以上人平易近当局工业和信息化主管部分负责本行政区域内增进制造业高质量成长的办事和治理等工作。

县级以上人平易近当局成长鼎新、科技、财务、天然资本、人力资本社会保障、市场监视治理等有关部分，该当依照各自职责做好增进制造业高质量成长的相干工作。

第六条 县级以上人平易近当局和有关部分该当增强增进制造业高质量成长相干法令、律例和政策的宣扬解读，宏扬企业家精力和工匠精力。

县级以上人平易近当局和有关部分该当增强工业遗产、工业博物馆、工业展览馆、工业旅游示范基地等工业文化资本的开辟操纵。

鼓动勉励企业、行业协会、商会等组织介入工业文化资本的开辟操纵和工业文化宣扬推行。

鼓动勉励广播、电视、报刊、互联网等媒体展开制造业公益宣扬，营建增进制造业高质量成长的舆论空气。

第七条 撑持各类市场主体投资制造业范畴，增强手艺革新与立异。

鼓动勉励高档黉舍、职业黉舍（含技工黉舍）、科研机构、行业协会、商会和其他组织展开制造业相干的政策咨询、协同立异、财产阐发、交换合作等勾当。

第二章 财产成长与平台扶植

第八条 省人平易近当局和有关部分该当巩固晋升计谋性支柱财产，培养强大计谋性新兴财产，科学经营将来财产，鞭策传统财产提质进级，加速构成新质出产力，打造进步前辈制造业集群和特点优势财产集群。

鼓动勉励和指导制造业企业环绕财产集群的共性制造环节，扶植同享工场，知足财产集群的共性制造需求。

第九条 省人平易近当局工业和信息化主管部分该当鞭策财产根本再造和重年夜手艺设备攻关，加强本省制造业在焦点根本零部件和元器件、要害根本软件、要害根本材料、进步前辈根本工艺、财产手艺根本和要害手艺设备等范畴的影响力和节制力，鞭策软硬件同步冲破，晋升财产链供给链韧性和平安程度。

省人平易近当局科技主管部分该当组织实行重点范畴研发打算，加速财产要害焦点手艺冲破和推行利用。

省人平易近当局成长鼎新、市场监视治理等有关部分该当成立健万能源和原材料保供稳价长效机制，晋升计谋机能源资本供给保障能力。

省人平易近当局专利行政部分该当成立健全专利导航决议计划机制，优化高价值专利培养结构，修建重点财产手艺专利池，指导制造业企业贮备结构重点范畴要害焦点手艺常识产权和尺度需要专利。

第十条 增强粤港澳年夜湾区制造业成长的法则跟尾、机制对接，晋升年夜湾区市场一体化程度，优化区域功能结构，增进制造业优势互补、慎密协作、联动成长。

第十一条 省人平易近当局和有关部分该当积极撑持新一代移动通讯收集、光纤收集扶植，兼顾数据中间、超算中间等新型根本举措措施扶植和利用，晋升制造业数字化转型的支持能力。

县级以上人平易近当局工业和信息化等有关部分该当鞭策数字手艺和制造业深度融会，撑持工业互联网平台结合数字化转型办事商供给系统解决方案和数字产物、办事，指点制造业企业实行收集和数据平安分类分级治理，提高收集平安防护和数据平安庇护能力，鞭策制造业企业和财产集群数字化转型。

第十二条 县级以上人平易近当局和工业和信息化等有关部分该当深切实行绿色制造工程，加速制造业绿色低碳转型，鞭策重点行业节能降碳，扶植绿色低碳工业园区。

鼓动勉励制造业企业展开低碳、零碳、负碳等进步前辈合用手艺研发和推行利用，增强工业固体废料和可再生资本轮回操纵，成长绿色轮回经济。撑持制造业企业利用新能源，晋升能源操纵效力。

第十三条 县级以上人平易近当局和工业和信息化主管部分该当鞭策成长智能制造，培养推行智能化出产体例，推动工业化和信息化深度融会。

鼓动勉励制造业企业研发、利用智能设备和智能产物，晋升出产进程智能化程度。

第十四条 县级以上人平易近当局该当连系现实鞭策现代办事业与进步前辈制造业融会成长，增进现代物流、电子商务、现代金融、研发设计、查验检测、常识产权买卖等出产性办事业成长，鞭策出产性办事业平台扶植，撑持办事型制造等新型财产形态成长。

鼓动勉励和撑持企业扶植工业设计平台载体，鞭策工业设计赋能制造业。

加速扶植与财产结构相匹配、财产系统相融会、财产成长相顺应的现代法令办事系统，鞭策出产性法令办事与财产成长相连系。

第十五条 省人平易近当局和有关部分该当鞭策扶植年夜型财产会聚区和承接财产有序转移主平台；成立健全对口帮扶协作机制，在财产合作、园区扶植、招商引资、园区配套办事和营商情况共建等方面加年夜扶植和撑持力度；撑持粤东粤西粤北地域工业园区承接珠三角地域财产有序转移，优化制造业区域成长结构。

省人平易近当局成长鼎新、工业和信息化、科技、商务等有关部分该当依照各自职责推动经济手艺开辟区、高新手艺财产开辟区、省财产园等制造业成长载体扶植。

省人平易近当局工业和信息化主管部分该当会同有关部分成立工业园区查核系统。

第十六条 县级以上人平易近当局该当为工业园区在要素供给、科技立异、根本举措措施扶植、企业成长等方面供给撑持，指导制造业企业集中进入园区成长，增强园区平安出产治理，推动产城融会和园区特点化、绿色化成长。

撑持地级以上市、县级人平易近当局之间操纵各自比力优势，立异跨区域财产合作模式，鞭策工业园区合作共建、共担本钱、同享利润。

第十七条 省、地级以上市人平易近当局成长鼎新、科技主管部分该当鞭策重年夜科研根本举措措施与年夜型科研仪器向制造业企业开放同享，撑持科研机构、高档黉舍与制造业企业展开合作研发。

省、地级以上市人平易近当局成长鼎新、工业和信息化、科技主管部分该当鞭策财产立异中间、工程研究中间、制造业立异中间、企业手艺中间、财产手艺根本公共办事平台、中实验证平台等新型制造业立异平台扶植，撑持企业展开要害焦点手艺和工程化手艺研发攻关、承当重年夜科技项目和重年夜手艺设备立异成长工程，增进制造业立异功效财产化。

省、地级以上市人平易近当局市场监视治理部分该当鞭策质检中间、财产计量测试中间、手艺立异基地和质量尺度尝试室扶植，撑持制造业立异成长。

第三章 投资增进与企业成长

第十八条 县级以上人平易近当局该当制订制造业重点项目年度投资打算，完美制造业重点项目库并实行动态治理。

第十九条 省、地级以上市人平易近当局和工业和信息化主管部分该当撑持手艺革新，鞭策制造业装备更新、工艺进级、数字赋能、治理立异，鼓动勉励和指导制造业企业展开数字化、绿色化、智能化革新。

省人平易近当局可以按照制造业高质量成长的现实需要兼顾放置资金撑持制造业企业展开手艺革新。

撑持企业采取新手艺、新工艺、新装备、新材料对现有举措措施、工艺前提和出产办事等进行革新晋升，经由过程增资扩产、软硬件一体化革新等手段晋升竞争力。

第二十条 县级以上人平易近当局该当增强制造业招商引资兼顾调和和组织治理，成立专门招商步队或拜托社会化、专业化、市场化运营的机构，实行财产链精准招商。

省人平易近当局政务办事和数据治理部分该当会同商务、工业和信息化、科技、天然资本、生态情况等有关部分，成立全财产、可视化、聪明化的招商引资对接平台。

县级以上人平易近当局该当依托招商引资对接平台，和时发布并更新招商引资政策和园区、地盘、项目等信息，实现招商引资数字化。

第二十一条 省、地级以上市人平易近当局工业和信息化主管部分该当成立健全制造业企业梯度培养机制，撑持链主企业、单项冠军企业、专精特新企业、立异型中小企业等制造业企业成长。

第二十二条 充实阐扬年夜型企业、链主企业的牵头引领感化，撑持年夜型企业与中小企业之间、财产链上下流企业之间的协同合作，经由过程项目投资、手艺对接等体例，增进制造业企业融通成长。

第二十三条 强化制造业企业立异主体地位，撑持其设立研发机构、加年夜研发投入、引进和培育科技人材。撑持构建立异结合体，增强企业主导的产学研深度融会，鞭策财产链上下流企业结合立异。

第二十四条 省人平易近当局该当完美制造业成长鼓励和风险抵偿机制，鞭策首台（套）重年夜手艺设备、首批次材料、首版次软件等示范利用。

第二十五条 县级以上人平易近当局市场监视治理等有关部分该当撑持重点范畴财产根本质量攻关，晋升要害环节、要害范畴质量管控程度。

撑持制造业企业成立健全产物质量治理轨制，指导企业强化质量设计和进程节制，完美质量治理系统，实施首席质量官轨制。

撑持制造业企业主导或介入制订、修订国际尺度和国度尺度。鼓动勉励制造业企业和行业协会、财产手艺同盟等制订知足市场需要、顺应手艺成长标的目的的企业尺度和集体尺度。

第二十六条 县级以上人平易近当局该当成立健全合适区域和财产特点的品牌培养机制。

撑持制造业企业强化品牌设计与运营，实行以产物和办事质量为根本的品牌成长计谋。

第二十七条 省人平易近当局和有关部分该当扩年夜开放空间，深化开放范畴，指导外资投向进步前辈制造业和高新手艺财产，撑持制造业企业拓展国际市场。

第四章 要素设置装备摆设第二十八条 县级以上人平易近当局和有关部分该当成立健全要素市场轨制，加速数据等新型要素市场培养，增强制造业高质量成长的地盘、劳动力、本钱、手艺、数据等要素资本的公道高效设置装备摆设。

地级以上市人平易近当局该当展开制造业高质量成长综合评价，评价成果作为制造业要素资本不同化设置装备摆设的主要根据。综合评价指标由省人平易近当局工业和信息化主管部分牵头制订。

第二十九条 县级以上人平易近当局该当连系现实放置财务资金撑持制造业高质量成长。

县级以上人平易近当局工业和信息化等有关部分该当兼顾用好资金，保障制造业高质量成长计划编制、招商引资、文化推行和信息化扶植等工作。

第三十条 省人平易近当局该当设立撑持制造业成长的政策性基金。

鼓动勉励社会本钱以多种模式设立或介入设立财产成长、风险投资等基金撑持制造业成长。

第三十一条 县级以上人平易近当局和有关部分可以依法采纳以下办法撑持制造业高质量成长：

（一）操纵风险抵偿、当局性融资担保等鼓励办法，鼓动勉励金融机构提高对制造业贷款投放比重，增强对制造业企业和重点项目标中持久贷款撑持，加年夜初次贷款、普惠小微贷款、绿色贷款、融资租赁等撑持����kaiyun.txt力度；

（二）鼓动勉励成长财产链与供给链金融模式，增进财产链与供给链内信誉资本流转，撑持制造业企业资金融通需求；

（三）加年夜制造业范畴的债券融资办事力度，加强布局性货泉政策东西等对制造业成长的撑持；

（四）培养成长常识产权等无形资产专业评估市场，撑持制造业企业以常识产权、应收账款、股权等资产融资；

（五）鼓动勉励保险机构供给保险资金撑持、融资增信、风险保障等金融办事；

（六）成立与买卖所、区域性股权买卖市场的联念头制，鞭策合适前提的制造业企业上市、挂牌、发债。

第三十二条 县级以上人平易近当局编制河山空间计划该当兼顾制造业成长需求，保障制造业用地；在地盘操纵年度打算中放置制造业项目用地指标。合适前提的进步前辈制造业项目用地指标由省兼顾保障。

县级以上人平易近当局可以连系当地现实规定工业用

地节制线，明白工业用地节制线规模内总用地面积占当地区计划扶植用地总面积的最低比例，和工业用地面积占工业用地节制线规模内总用地面积的最低比例。

县级以上人平易近当局该当公道兼顾、科学计划、规范推动低功效地再开辟，撑持工业用地集中成片革新开辟，盘活存量用地，提高地盘节俭集约操纵程度。在推动旧工业区、旧厂房革新时，该当严酷管控工业用地用处变动。

第三十三条 撑持工业用地持久租赁、先租后让、弹性年期出让。

制造业企业在工业性质国有扶植用地上已确权挂号的厂房、仓库等物业，其国有扶植用地利用权和衡宇所有权可以依照划定申请打点朋分。

第三十四条 县级以上人平易近当局该当保障制造业项目公道用能需求，采纳削减供给层级等办法下降制造业企业用电、用水、用气本钱。

第五章 办事与保障第三十五条 县级以上人平易近当局和有关部分该当

优化制造业成长情况，健全并落实公允竞争审查轨制，保障各类制造业企业同等介入要素资本设置装备摆设，依法庇护企业的财富权和其他正当权益，庇护企业经营者人身和财富平安。

县级以上人平易近当局制订对制造业企业好处、权力义务、正常出产经营有重年夜影响的政策，该当事前收罗相干企业的定见。对可能增添企业本钱、影响企业正常出产经营的政策调剂，该当公道设置顺应调剂期。

第三十六条 县级以上人平易近当局该当通顺常态化政企沟通联系渠道，成立本级人平易近当局首要负责人与制造业企业等市场主体代表按期面临面协商沟通机制，采纳多种体例和时听取制造业企业等市场主体的定见和诉求，并依法帮忙其解决问题。

县级以上人平易近当局该当实施制造业重点项目联系办事轨制，调和解决项目扶植中的重年夜问题。

第三十七条 县级以上人平易近当局和有关部分该当供给便捷高效的政务办事，鞭策制造业项目立项、用地审批、能评环评、市政公用办事毗连等全流程一次性打点，下降制造业企业轨制性买卖本钱。

第三十八条 县级以上人平易近当局和有关部分该当成立完美优惠政策免在申报的工作机制，经由过程信息同享、年夜数据阐发等体例，对合适前提的制造业企业实施优惠政策免予申报、直接享受；确需制造业企业提出申请的优惠政策，该当简化申报手续，奉行全程网上打点，实现一次申报、快速兑现。

县级以上人平易近当局工业和信息化主管部分该当和时、正确向制造业企业推送惠企、纾困帮扶等政策，并赐与指点帮忙。

第三十九条 省人平易近当局该当成立健全制造业高质量成长决议计划撑持系统，完美制造强省扶植专家咨询委员会运行机制。

撑持增进制造业高质量成长的新型智库扶植，为制造业成长的相干计划、手艺立异、平台与项目扶植、体系体例机制立异等供给智力撑持。

第四十条 县级以上人平易近当局和有关部分该当加年夜制造业人材的培育、引进和利用力度，会聚计谋科学家，增强一流领甲士才和立异团队、青年科技人材、出色工程师、年夜国工匠、高技术人材步队扶植，增强对制造业企业家的培训。

撑持高档黉舍、职业黉舍（含技工黉舍）、科研机构、财产链上下流企业等组建行业产教融会配合体。撑持扶植高程度职业黉舍（含技工黉舍）和现代财产学院，完美项目制、学徒制、工学瓜代等技术人材培育模式。

撑持合适前提的制造业企业依照划定展开职业技术品级认定和职称评审。

第四十一条 省人平易近当局工业和信息化主管部分、政务办事和数据治理部分该当会同有关部分成立制造业信息平台，实现制造业、出产性办事业等行业数据互通。第四十二条 制造业高质量成长综合查核纳入各地域、各有关部分年度绩效查核。第四十三条 鼓动勉励和撑持各地域、各部分连系现实环境，在法治框架内积极摸索增进制造业高质量成长的鼎新办法；对摸索中呈现掉误或误差，合适划定前提的，可以予以避免责或减轻责任。第六章 附 则第四十四条 本条例自2024年3月1日起实施。

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