工业和信息化部办公厅关在印发《工业中小企业治理晋升指南（试行）》的通知 工信厅企业〔2024〕54号

为贯彻落实党中心、国务院关在增进中小企业专精特新成长的决议计划摆设，依照《关在进一步撑持专精特新中小企业高质量成长的通知》（财建〔2024〕148号）有关要求，工业和信息化部组织编制了《工业中小企业治理晋升指南（试行）》，现印发给你们。

各单元要强化宣扬解读，随机应变组织展开工业中小企业特殊是专精特新中小企业治理诊断和咨询办事勾当，鞭策工业中小企业晋升科学化规范化治理意识，改良治理办法，晋升治理程度，增进中小企业高质量成长。

工业和信息化部办公厅

2024年8月29日

工业中小企业治理晋升指南（试行）

习近平总书记屡次强调“增进中小企业专精特新成长”“练好企业内功，特殊是要提高经营能力、治理程度”。党的二十届三中全会提出“撑持和指导各类企业提高资本要素操纵效力和经营治理程度”。提高企业治理能力和程度，是鞭策中小企业内部挖潜、降本增效、提防风险的主要手段，是增进中小企业专精特新成长的内涵需要，也是推动新型工业化扶植的必定要求。为贯彻落实党中心、国务院关在增进中小企业专精特新成长、推动新型工业化的决议计划摆设，鞭策工业中小企业晋升治理能力和程度，特制订《工业中小企业治理晋升指南（试行）》（以下简称《指南》）。

1、整体要求

《指南》首要面向工业中小企业特殊是专精特新“小伟人”企业、专精特新中小企业、科技型和立异型中小企业，治理咨询办事机构和中小企业公共办事机构，处所各级中小企业主管部分。《指南》旨在帮忙工业中小企业提高科学化规范化治理意识和程度，晋升办事机构供给尺度化规范化治理诊断咨询办事的能力，为各地推动中小企业治理诊断工作供给指引。实行中对峙以下原则：

对峙企业主体、需求导向。尊敬市场经济纪律和企业主体地位，以中小企业现实需求为导向，以企业治理存在问题为牵引，因企制宜推动中小企业治理晋升工作。

对峙当局指导、协同联动。充实阐扬有为当局感化，增强政策撑持、资本兼顾和办事协同，鞭策构成多方介入、专业高效的工作款式，营建杰出办事生态。

对峙分类指点、分步实行。工业中小企业治理晋升工作遵守由点和面、由易到难的思绪，针对分歧类型企业特点，分层分类分步实行，凸起重点企业、重点范畴，重视实效。

2、晋升企业计谋治理能力

（一）明白计谋定位。指导中小企业以持久可延续成长为导向，明白企业的任务、愿景、价值不雅，凝集全部员工向心力。明白企业主业和成长标的目的，和中持久计谋方针和中短时间工作方针、要害使命、责任分派、预期功效。成立清楚、具体的计谋履行打算和监控评估机制，按期查抄计谋履行进度和结果，和时调剂优化。

（二）了了市场定位。指导中小企业明白企业的焦点竞争力，即产物能为客户解决甚么痛点难点问题或能为客户带来甚么怪异价值。基在行业和地舆位置、本身优势等身分，精准定位细分市场和潜伏客户群体，明白首要竞争敌手、对标标杆和本身的优势差距。

（三）塑造企业文化。指导中小企业成立与企业任务、愿景、价值不雅相顺应的企业文化，强化立异导向，并增强内部宣贯和外部揭示。积极组织常识分享、社会办事、文艺体育、团队拓展等方面的勾当，营建尊敬信赖、积极向上、高昂朝上进步的杰出文化空气。

3、晋升企业人力资本治理能力

（一）保障要害岗亭人员配备。指导中小企业评估部分和岗亭设置与企业成长匹配环境，成立招工、人材引进机制，雇用人员数目、布局、质量根基知足需求。员工的技术、经验和天资与岗亭要求根基匹配，具有较高的顺应性和将来成长潜力。为要害岗亭成立人材培育和备份打算，确保人材延续供给和不变传承。

（二）完美薪酬轨制。指导中小企业成立清楚公允的薪酬轨制，明白薪酬政策根据、组成、差别的缘由和调剂机制，激起员工积极性和缔造力。为治理层、部分和员工设定明白工作����kaiyun.txt方针、使命、责任和预期功效，并成立绩效评价机制，为高进献、高技术人材制订个性化鼓励机制。

（三）完美培训系统。指导中小企业以晋升员工工作热忱和工作技术为导向制订培训打算，使所有员工都有机遇介入相干培训。培训体例矫捷，内容丰硕，适用性强，成立培训结果评估机制，按照反馈定见调剂优化培训打算。

（四）加强员工福利。指导中小企业依法为员工供给“五险一金”。兼顾斟酌企业现实环境和员工福利需求，慢慢供给弥补性保险和健康体检、节日福利、重年夜事务津贴等员工福利，和适度的体裁举措措施，加强员工的归属感和认同感。

4、晋升立异治理能力

（一）塑造立异文化。指导中小企业成立鼓动勉励立异的文化，对立异风险具有包涵性，成立立异功效鼓励和好处分派机制，为团队供给杰出的立异空气和撑持。研发团队与出产、营销等部分慎密沟通，构成需求、问题等与立异的正向轮回。

（二）增强产物立异。指导中小企业成立尺度化的产物开辟流程，制订需求阐发、设计、原型建造、测试和反馈搜集等全流程操作手册。积极操纵外部资本提高立异效力，追求高校、科研院所科技功效转化机遇，摸索与上下流合作火伴在手艺和产物立异上合作，构成协同立异关系。

（三）增强常识产权治理。指导中小企业成立完美的常识产权治理系统和手艺立异成长线路图，成立迭代式立异机制。应用专利、版权、贸易奥秘等手段，提高常识产权庇护能力。增强常识产权资产治理，可以或许科学核算常识产权资产。加强全员常识产权庇护意识，严酷遵照相干法令律例。

（四）鼓动勉励客户介入。指导中小企业以市场需求为导向，肯定研发标的目的。构建需求猜测模子，在产物开辟进程中引入客户介入，充实领会客户需求，使产物紧跟市场前沿。采取灵敏开辟等方式，按照市场转变对手艺和产物敏捷迭代优化，缩短开辟周期，加速新产物上市。

5、晋升出产治理能力

（一）实行精益出产。指导中小企业以缔造客户价值为导向，制订从采购、出产到发卖等全流程的尺度操作流程，消弭冗余工序和华侈。经由过程价值流阐发，找出增值和非增值环节，实行拉动式出产，按照客户定单需求放置出产打算。对峙“全员介入、延续改良”，采取六西格玛或精益治理等延续改良方式，不竭晋升员工的精益理念和技术。

（二）推动出产智能化。指导中小企业推动出产打算排查与排程的数字化治理、智能化调剂，采取数控设备和主动化出产线监控要害工序，出产实现全进程及时主动化监控，要害环节实此刻线视频监控，办公和出产要害岗亭实现收集笼盖，出产功课与现场物流实现协同治理。

（三）强化质量治理。指导中小企业对比《制造业质量治理能力评估规范》展开自我评价，针对短板弱项延续优化改良。制订年度质量方针，成立质量绩效指标系统，按期展开丈量、阐发和评价，辨认问题并延续改良。明白质量治理岗亭和职责，专人负责品质查验与包管勾当，经由过程数字化检测、质量精准追溯、质量协划一数字化手段提高质量节制能力。鼓动勉励企业持有经中国及格评定国度承认委员会承认的有用的质量治理系统认证证书。

（四）重视绿色出产。指导中小企业将绿色低碳成长理念贯串在产物设计、原材料采购、出产、运输、贮存、产物发卖、利用和报废处置等全进程。安身在节能降耗，引进节能装备和环保材料，采取绿色出产工艺，削减资本耗损。如有污染物排放或烧毁物处置等，应合适相干尺度要求。

（五）增强应急治理。指导中小企业成立应急治理系统，建立平安治理、操作行动、装备举措措施、功课情况的尺度化系统，实施全员平安出产培训轨制和平安隐患排查轨制，预防变乱产生。成立突发事务处置预案，明白响应流程、责任人、沟通机制、资本需乞降责任措置机制，其实不断改良。

6、晋升供给链治理能力

（一）增强供给商治理。指导中小企业成立完美的供给商治理轨制，增强供给商天资审核、信誉治理和绩效评价，与供给链火伴成立慎密的协作关系。按期进行供给链风险评估和供给商审计，制订应急预案，确保供给链不变。

（二）增强库存和物流治理。指导中小企业成立收支库治理轨制，经由过程数字化系统实现采购、出产和发卖物流的主动入库、盘库、出库治理。成立仓储与配送联动模子，优化配送流程和时序，依照定单和时定量配送，提高货色周转效力，下降配送本钱和货损率。

7、晋升营销治理能力

（一）增强天资治理。指导中小企业充实领会本行业相干天资要求，和进入行业龙头企业供给链的相干天资要求，尽早获得相干天资，并按照龙头企业分类分级治理要求，采纳针对性办法晋升合作关系。

（二）增强客户关系治理。指导中小企业以不变并扩年夜客户群为导向，成立笼盖售前、售中、售后全进程的客户关系治理轨制，供给规范优良的客户办事，提高客户满足度。成立有用的客户反馈系统，针对客户定见优化产物。提高办事团队响应速度，构成问题受理和满足度反馈的闭环机制。

（三）增强营销渠道治理。指导中小企业以提高市场据有率为导向，成立多样化的发卖渠道，成立合作火伴动态治理轨制。积极操纵电子商务平台、社交媒体平台、展览展会等有用触达潜伏客户群体，多渠道展现企业的产物和手艺能力、典型利用案例，加强品牌专业形象。

8、晋升财政治理能力

（一）增强现金流治理。指导中小企业成立稳健的现金流治理轨制，保持延续不变的现金流，连结可以或许应对突发事务的现金贮备。成立财政计划和重年夜决议计划审查轨制、现金流风险评估和预警机制，有用规避财政风险。增强现金流进程治理，重点存眷库存、应收应付账款等要害点。

（二）增强本钱和预算治理。指导中小企业成立全流程本钱治理轨制，深切阐发本钱布局、变更纪律和影响身分，优化本钱节制。经由过程业财利用平台等数字化系统，支持本钱治理、项目预算等科学决议计划。有前提的企业可以成立周全预算治理轨制，按期阐发陈述预算履行环境。

（三）增强内控内审。指导中小企业成立财政内控治理系统，包罗授权审批轨制、管帐系统节制、财富平安节制、营业法式节制等。成立相对自力的内部审计人员和轨制，有前提的企业成立外部审计轨制。成立风险评估机制，按期对资产治理比率指标进行评估和查核。

（四）增强融资治理。指导中小企业按照企业成长需求、财政状态、融资情况等，进行融资规画。综合斟酌融资范围、刻日、本钱等身分和企业融资布局、融资能力、融资风险等，选择合适的融资体例。增强融资治理，明白还款打算，阐发潜伏风险，保障偿债能力。

9、晋升决议计划治理能力

（一）规范企业治理。指导中小企业规范治理布局，公道肯定股东数目、股东布局、股东出资、股分比例，明白首要股东的权力和义务。若为家族企业，要明白企业产权布局，实现小我财富与企业财富分手，明白企业法人财富据有量、家庭成员间产权分派，股权量化到人。

（二）推动数字化利用。指导中小企业以降本增效提质为导向，鞭策首要营业环节数字化，晋升治理规范化、尺度化程度。按照企业现实，优先选择“小快轻准”（小型化、快速化、轻量化、精准化）解决方案，重视系统集成，确保数据自由活动，有用支持营业流程主动化和工作协同。

（三）增强决议计划撑持。指导中小企业培育数据驱动的决议计划文化，经由过程年夜数据、人工智能等利用，构建智能化的猜测、预警和决议计划模子，撑持科学决议计划。制订具体的数据平安策略和数据备份机制，保障营业不变运行。

10、晋升公共形象治理能力

（一）晋升公共关系。指导中小企业制订务实有用的公共关系策略，传布和保护企业形象，确保对外沟通的一致性和专业性。制订品牌传布策略，使方针客户可以或许正确辨认并理解企业的价值主张，晋升市场认同感。成立舆论危机治理预案，确保危机产生时敏捷反映，下降负面影响。

（二）重视社会名誉和责任。指导中小企业对峙依法合规、诚信经营，聚焦主业、精耕细作，不竭晋升产物和办事质量，改良客户体验，加强品牌的可托度和佳誉度。积极承当社会责任，介入和实行社会办事项目，如慈善捐助、公益勾当、教育撑持、改良公共举措措施等，回馈社区和社会。

11、增强组织保障

（一）强化政策协同。要把《指南》推行利用与优良中小企业梯度培养连系起来，积极展开治理诊断、治理咨询、治理评价、人员培训等公益办事，帮忙中小企业晋升治理程度。要经由过程财务补助、当局采办办事等体例，连系现实对专精特新中小企业等治理诊断办事供给撑持。

（二）强化办事支持。要连系年度中小企业办事步履、中小企业办事月等勾当，阐扬中小企业公共办事示范平台、小微企业创业立异示范基地、中小企业特点财产集群等感化，环绕推行利用《指南》展开遍及性治理晋升办事。要增强中小企业经营治理人材培训，把《指南》纳入培训内容。

（三）强化兼顾调和。要积极阐扬各级中小企业公共办事机构感化和治理咨询专业办事机构优势，基在《指南》研究提炼尺度化、产物化、模块化、快速化的诊断咨询办事。工作推动进程中，要尊敬企业意愿，不得强迫推行或谋取不合法好处。要积极总结和宣扬推行中小企业治理立异的典型案例，指导中小企业看样学样，晋升治理程度。

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