【中国建材信息总网】阐扬当局部分、行业协会、专业机构、企业、消费者和新闻媒体的协力，成立沟通协商机制，完美质量和品牌勾当推动平台。组织全国“质量月”、“3 15”国际消费者权益日、和，和中国质量奖、全国质量奖、质量手艺奖评选等表扬等勾当。指导处所和行业展开质量强省（市、区）、质量兴业等勾当。撑持展开品牌价值评价、品牌竞争力评价和中国品牌“走出去”等勾当。以成套装备出口、项目合作、投资收购、举措措施运营、融资租赁等体例，鞭策钢铁、有色、建材、化工、电力、汽车、纺织、轻工、光伏、通讯和收集等财产成套设备和手艺出口。

工业和信息化部 质检总局 国防科工局关在印发 《增进设备制造业质量品牌晋升专项步履指南》的通知

工信部联科[2016] 268号

各省、自治区、直辖市和打算单列市、新疆出产扶植兵团工业和信息化、质量手艺监视、国防科技工业主管部分：

为贯彻落实《中国制造2025》，推动制造强国扶植，工业和信息化部、质检总局、国防科工局，我们组织编制了《增进设备制造业质量品牌晋升专项步履指南》。“质量为先”是《中国制造2025》的主要指点思惟，各处所要增强筹谋组织，协力营建质量品牌成长的杰出情况。现将《增进设备制造业质量品牌晋升专项步履指南》印发给你们，请连系现实，当真贯彻履行。

工业和信息化部

国度质量监视查验检疫总局

国度国防科技工业局

2016年8月15日

增进设备制造业质量品牌晋升专项步履指南

质量和品牌是制造业综合实力的集中反应，是制造强国的焦点竞争力。新中国成立特别是鼎新开铺开发以来，我国制造业质量和品牌程度延续提高，较好知足了国内和国际市场需求，有力增进了经济社会成长。设备制造业是制造业的根本基石，是制造业质量品牌晋升的坚实保障我国设备制造业不但打造出一批优良产物和优异品牌，在高铁、航天、船舶、电力等范畴打造出一批享誉世界的自立品牌，也为相干财产为质量品牌扶植成长供给了坚实保障。各相干财产晋升为晋升全部制造业质量和品牌的质量和品牌供给了坚实保障。但是，与世界进步前辈程度比拟，我国设备制造业在质量根本能力、质量平安风险、产物品种布局、产物什物质量和自立品牌培养等方面依然存在差距，质量和品牌扶植的使命紧急而艰难。

为贯彻落实《中国制造2025》，深化推动《质量成长纲领（2011-2020年）》，加速晋升实行增进设备制造业质量和品牌程度，晋升步履，以设备制造业质量品牌晋升鞭策制造业质量和品牌扶植，鞭策我国迈入制造强国行列，特制订本指南。

1、整体要求

（一）指点思惟

深切贯彻党的十八年夜和十八届三中、四中、五中全会精力，对峙立异、调和、绿色、开放、同享的成长理念，落本色量为先的根基方针，走以质取胜的成长道路。以设备制造业质量品牌扶植晋升为牵引，带动制造业质量品牌整体晋升。以提质增效为中间，以立异驱动为动力，以增品种、提品质、创品牌为主攻标的目的，推动品质革命，打造精品设备牵引制造业成长，推动品质革命。阐扬企业主体感化，营建杰出市场情况，完美质量根本系统，健全质量监管机制，增进进步前辈制造成长，解决要害质量问题，试点先行示范引领，加速重点范畴晋升。尽力构建以质量平安为根本，以进步前辈质量为焦点，以精品制造为内在，以博得市场承认的国际化品牌为标记的设备制造业竞争新优势。

（二）根基原则

对峙企业主体与当局指导相连系。充实阐扬市场在资本设置装备摆设中的决议性感化，落实企业质量主体责任，激起企业晋升质量和品牌的内活泼力。改变当局本能机能，增强计谋研究和计划指导，完美法令律例和政策办法，为质量和品牌成长缔造杰出情况。

对峙改良供给质量与保护市场秩序相连系。推动供给侧布局性鼎新，优化品种布局，晋升产物品质，培养自立品牌，改良供给布局和质量。增进公允竞争，保护市场秩序，完美常识产权庇护，严打冒充伪劣，峻厉惩办垄断和不合法竞争行动，营建优越劣汰的市场情况。

对峙质量根本晋升与财产质量进级相连系。增强尺度、计量、查验检测、认证承认等质量根本扶植，改良质量成长的手艺前提。霸占一批影响财产质量晋升的要害共性问题，鞭策财产质量程度向中高端迈进，增进设备制造业传统财产转型进级，撑持优势和计谋财产健康成长。

（三）首要方针

在实行制造强国计谋的第一个十年，力争经由过程三个阶段的尽力，实现我国设备制造业质量和品牌程度年夜幅晋升。

第一阶段，力争用三年时候，夯实设备制造业质量和品牌成长的根本，在重点范畴获得冲破。到2018年，设备制造业设备产物质量国度监视抽查及格率到达90%以上，新产物发卖比重、本钱费用利润率等指标程度获得提高。

企业质量责肆意识显著加强，质量诺言形象较着改良。质量根本系统加倍完美，质量监管机制越发健全，质量平安风险有用节制，质量信息加倍畅达，财产质量和品牌竞争力稳步晋升。解决一批行业非竞争性共性质量问题，设备制造业相干的要害原材料、根本零部件、电子元器件，和一批重年夜平易近用和国防设备的产物质量靠得住性、不变性和合用性获得冲破，部门产物质量到达国际进步前辈程度。重点产物财产的品种布局获得优化，一批企业迈入财产价值链高端，一批自立品牌加速走向世界。

第二阶段，用三年时候，鞭策设备制造业质量和品牌整体晋升，国产设备国内市场知足率、自立品牌市场据有率等指标获得显著提高。

第三阶段，用四年时候，鞭策设备制造业质量和品牌到达世界制造强国程度，以中国设备建立中国制造的质量和品牌新形象。

2、首要步履

（一）阐扬企业质量品牌扶植的主体感化

1.指导企业落本色量平安的主体责任。落实企业法定代表人或首要负责人对证量平安负重要责任、企业质量主管人员对证量平安负直接责任的轨制。鞭策实行企业产物和办事尺度自我声明公然和监视轨制。指导企业严酷履行重年夜质量变乱陈述和应急处置轨制，切实实行质量担保责任和缺点产物召回等法界说务，依法承当质量侵害补偿责任。

2.激起企业晋升质量和品牌的内活泼力。在东西、量具、模具、根本零部件、电子元器件等根本类设备，和重点通用类设备等范畴，试点成立产物质量分级轨制。健全优良优价的市场机制，完美有益在扶优限劣的采购轨制。鞭策品牌产物和高质量产物出口。增强国际产能合作，加速高端手艺设备和优良产能“走出去”。试点成立商标品牌买卖平台机构，摸索成立基在品牌、商标典质的融资机制。

3.增进企业加强质量和品牌的治理能力。推行出色绩效、六西格玛、精益出产等进步前辈质量治理方式。展开品牌培养、质量标杆等试点示范勾当，撑持展开质量治理小组、现场改良等大众性质量治理勾当，实行品牌培养、质量标杆等试点示范勾当。总结推行源在我国企业的质量和品牌治理方式，特殊是利用两化融会手段增进质量晋升的行业、企业经验。撑持企业提高质量在线检测节制和产物全生命周期质量追溯能力，加速以两化融会增进质量晋升。指导企业建立质量为先、诺言至上的经营理念，增强从原料采购到出产发卖的全流程质量和品牌治理，成立完美质量、品牌、情况、职业健康平安、两化融会和社会责任等治理系统。

（二）增强质量和品牌三类办事平台扶植

4.扶植质量和品牌专业化办事平台。以区域、行业和财产堆积区集群为重点，实行质量和品牌公共办事平台扶植步履。依托中小企业办事系统，晋升中小企业公共办事平台的质量和品牌办事能力，晋升中小企业公共办事平台的质量和品牌办事能力，展开质量晋升、品牌培养、创意设计和提高科技含量等范畴的培训、诊断和教导等办事。到2018年，在500个以上中小企业办事平台构成质量和品牌办事能力。

5.构建质量和品牌信息同享平台。展开质量和品牌指标系统、信息渠道和同享机制研究，质量和品牌相干的企业行政惩罚信息在企业信誉信息公示系统上公示，鞭策实现信息互联同享和跨部分结合惩戒。实行质量和品牌信息同享步履，以质量监视监管、认证承认、质量治理、品牌治理、产物品种布局、产物什物质量、品牌市场表示、企业质量信誉、质量平安风险等范畴为重点，依托国度数据同享互换平台和当局数据开放平台，到2018年，在评估政策绩效、晋升质量和品牌、和提防质量平安风险等方面阐扬感化。

6.完美质量和品牌勾当推动平台。阐扬当局部分、行业协会、专业机构、企业、消费者和新闻媒体的协力，成立沟通协商机制，完美质量和品牌勾当推动平台。组织全国“质量月”、“3 15”国际消费者权益日、和，和中国质量奖、全国质量奖、质量手艺奖评选等表扬等勾当。指导处所和行业展开质量强省（市、区）、质量兴业等勾当。撑持展开品牌价值评价、品牌竞争力评价和中国品牌“走出去”等勾当。

（三）完美质量和品牌成长的四项根本系统

7.完美质量和品牌尺度系统。推动设备制造业强迫性尺度整合精简，优化保举性尺度系统布局，撑持制订知足市场和立异需要的产物尺度。组织实行设备制造业尺度化和质量晋升计划，推动工业根本尺度化和质量晋升工程、智能制造尺度化和质量晋升工程、绿色制造尺度化和质量晋升工程，加速在汽车、高级数控机床、工程机械、化工设备、农业机械、电力设备等重点产物范畴尺度制修订速度，提高国际尺度转化率，力争制修订600项财产亟需的重点尺度，相干重点范畴的国际尺度转化率平均到达90%以上。鼓动勉励企业与国际尺度对照，介入国际尺度制订。制订实行品牌治理系统和品牌价值评价国度尺度，进一步完美品牌价值评价尺度系统。

8.完美计量科技立异与利用系统。成立一批国度计量基尺度和新范畴计量尺度，研制400-500种热门范畴所需的国度尺度物资。增强计量传感手艺、长途测试手艺、仪器仪表焦点零（部）件、焦点节制手艺等研究。摸索计量数据同享机制，推动国度计量基尺度资本同享平台扶植。完美国度计量手艺规范，阐扬部分和行业计量手艺规范的感化。增强计量科技立异基地和立异同盟扶植，加速构开国家财产计量办事系统，鞭策计量军平易近融会。摸索展开工业计量示范工程，推动进步前辈计量手艺和方式在企业利用。推动与“一带一路”沿线国度的国际计量合作，推动与“一带一路”沿线国度的国际计量合作，推动计量国际互认，晋升国度校准丈量能力。

9.完美查验检测手艺保障系统。环绕优势和计谋财产和重点行业，完美工业产物质量节制和手艺评价系统，增强查验检测机构扶植，完美查验检测系统。撑持成立查验检测手艺同盟和公共办事平台，鞭策查验检测高手艺办事业会聚区扶植试点和查验检测认证公共办事平台示范区扶植。增强国防设备查验检测机构扶植，指导社会机构介入国防设备质量检测与验证。鼓动勉励我国查验检测机构插手国际互认系统，鞭策国际采信。

10.完美认证承认轨制系统。完美强迫性产物认证实行环节的出产企业分类治理机制，重点环绕优势和计谋财产修订完美强迫性产物认证目次。健全产物认证工作评估机制，对风险较高、适合用强迫性产物认证手段治理的产物，当令纳入强迫性产物认证目次。加速自愿性认证轨制扶植，在重点范畴奉行自愿性产物认证和治理系统认证。完美认证机构审批法式，增强对认证机构的监视治理，推动与国外认证承认轨制主管部分的交换合作和国际认证互认轨制的利用。

（四）健全市场监视和治理的四五项机制

11.健全质量监视查抄和责任究查机制。在触及健康平安、国计平易近生、公共平安等重点产物和特种装备等范畴，严酷出产许可治理。强化产物质量监视和市场监管。制订重点工业产物质量监视目次，强化产物质量监视和市场监管。构建产物质量风险监测和产物危险监测系统，完美产物质量平安风险预警机制。强化质量平安追溯查询拜访和责任究查，冲击制售冒充伪劣产物的行动，依法惩办不合法竞争和背反强迫性尺度的行动。健全重年夜质量事务企业自动陈述轨制、产物变乱强迫陈述轨制和产物召回轨制，增强缺点产物召回监管。

12.健全质量信誉治理机制。摸索成立企业质量征信系统，将质量信誉信息纳入全国同一的信誉信息同享互换平台。指导企业自动发布质量信誉陈述，推动企业质量信誉信息公然。加速成立质量信誉“黑名单”轨制，将与质量相干的企业行政惩罚信息在企业信誉信息公示系统上公示，推动商品质量赏罚性补偿轨制。撑持行业组织制订行业自律规范规约、职业道德准则。组织展开企业质量诺言和质量诚信许诺勾当。

13.健全质量和品牌成长的市场机制。制订市场准入负面清单，周全清算和废除晦气在全国同一市场扶植的政策办法，营建公允竞争营商情况。健全常识产权治理和庇护机制，依法冲击常识产权侵权和不合法竞争行动。强化商标注册与庇护治理轨制，完美产物商标、集体商标、证实商标注册治理。鼓动勉励企业投保产物质量责任险，完美产物质量平安风险提防机制。撑持企业在海外注册商标，成立海外商标胶葛预警和危机治理机制。应用国际通用法则和准则，为自立品牌在国内和国际市场营建规范有序、公允竞争的市场情况。

14.健全质量和品牌人材的培育机制。推动质量和品牌相干专业学����kaiyun.txt科和课程扶植。应用“互联网+”理念，完美常识与人材开放同享平台。撑持质量研究院、品牌研究院所扶植，培育高端质量和品牌人材。依托企业经营治理人材本质晋升工程、专业手艺人员常识更新工程、国度高技术人材振兴打算等，培育质量和品牌范畴治理人员和专业手艺人员。展开员工质量本质教育步履，培育质量主干和手艺妙手，提高全员质量本质，培养“年夜国工匠”。连系工程手艺人员职称轨制鼎新，研究成立质量专业手艺人员培育新机制。指导和鼓动勉励年夜中型企业实行首席质量官轨制。

（五）推动六个范畴重点晋升

15.实行区域和行业质量品牌晋升步履。指导处所和行业制订区域和行业质量品牌晋升打算。组织展开财产集群区域品牌扶植、全国知名品牌建立示范区扶植、质量兴业等勾当。指导财产集群和主干企业展开尺度对照、质量比对、质量攻关等质量晋升勾当。以年夜型设备制造企业供给链系统为根本牵引，试点展开中小企业质量品级晋升勾当。撑持企业在要害常识产权上的组合结构，加速开辟产物，优化品种布局。

16.实行工艺优化和要害共性质量手艺攻关步履。依托工业强基工程，阐扬财产手艺根本公共办事平台感化，实行质量晋升工艺优化步履，组织实行30个摆布工艺诊断和工艺优化项目。以汽车、高级数控机床、轨道交通设备、年夜型成套手艺设备、通讯装备、工程机械、化工设备、特种装备、高端医疗器械、智能终端，和要害原材料、根本零部件、电子元器件等为重点，组织实行30个摆布质量攻关项目，霸占一批非竞争性共性质量手艺问题。指导处所、行业、科研机构和主干企业组织质量手艺攻关和工艺晋升，鞭策质量手艺立异成长。

17.实行优势和计谋财产质量品牌护航步履。以设备制造范畴的优势和计谋财产为重点，增强质量根本能力扶植。展开财产质量阐发，依托高端设备立异工程、工业强基工程等解决影响产物质量的材料、工艺、装备等要害问题。指导行业协会和财产集群增强财产市场研究和需求猜测，科学计划财产结构、供给定位和品种布局，抢占市场先机。重点推行靠得住性设计、实验与验证、和可制造性设计等质量工程手艺，提高产物靠得住性、平安性等要害质量特征程度。

18.实行全财产链质量品牌晋升协同成长精品支持步履。贯彻《国务院办公厅关在展开消费品工业“三品”专项步履营建杰出市场情况的若干定见》落实消费品工业“三品”专项步履，加速提高纺织、轻工、电子信息等财产设备程度，撑持消费品工业向智能、绿色、柔性、精品和高效制造成长。增强数控机床、柔性制造系统、计较机集成制造系统等工业母机和重年夜成套手艺设备开辟，重点晋升通用设备、专用设备、和根本零部件和电子元器件质量靠得住性的手艺和质量程度，提高国产设备国内市场知足率。以需求拉动和设备保障双向增进撑持原材料工业开辟品种，晋升产物质量一致性和不变性。

19.实行制造业与办事业融会助推质量品牌晋升步履。指导企业加强研发立异和系统集成能力，成长故障诊断、维修调养、长途咨询等专业办事，丰硕产物和品牌定位。撑持企业立异制造体例和办事业态，成长定制化出产，知足多样化、个性化需求。环绕市场营销和品牌办事，成长现代发卖系统，立异品牌传布、顾客体验和价值传递模式。加速成长研发设计、工业设计、常识产权等科技办事业和、电子商务、查验检测认证等出产性办事业，提高质量和品牌专业化办事程度。

20.实行中国设备“走出去”步履。落实国度“一带一路”计谋，推动国际产能和设备制造合作，培养以手艺、尺度、品牌、质量、办事为焦点的对外经济新优势。以成套装备出口、项目合作、投资收购、举措措施运营、融资租赁等体例，鞭策钢铁、有色、建材、化工、电力、汽车、纺织、轻工、光伏、通讯和收集等财产成套设备和手艺出口。以周边铁路互联互通、增强与成长中国度合作、和阐扬产能和手艺优势等情势，开辟进步前辈轨道交通、航空航天、海洋工程和高手艺船舶等设备产物的国际市场。撑持企业拓展对外合作体例，立异贸易运作模式，加强境外经营能力，构建全财产链计谋同盟，构成综合竞争优势。

3、保障办法

（一）强化组织实行机制

推动社会质量共治，完美全国质量工作部际联席会议轨制，强化部分分工与合作，制订设备制造业质量品牌晋升专项步履打算的年度实行方案和贯彻落本色量成长纲领的年度步履打算，凸起设备制造业质量品牌晋升步履的主题。设立质量品牌晋升专家咨询机构，增强质量品牌扶植的手艺撑持。增强当局质量工作绩效查核，鞭策落实各项重点使命。各地域、各行业要连系现实制订具体步履方案，当真组织落实。充实阐扬企业的主体感化，调动行业协会、科研机构、年夜专院校、消费者组织、新闻媒体等各方气力，强化质量和品牌工作协力。

（二）完美法令律例与政策办法

展开质量增进立法研究，推动立法历程。健全相干律例、规章和轨制，完美质量法令律例系统。综合操纵成长计划、财产政策、行业规范等手段，撑持质量品牌晋升。推动当局采办办事，撑持公益性中介办事机构为企业供给培训、诊断、检测、计量和评价等办事。

（三）增强财务专项资金的撑持

操纵现有财务专项资金渠道，加年夜对证量品牌扶植的撑持力度，重点撑持企业品牌培养、财产集群区域品牌扶植、面向行业的根本性公共质量检测平台扶植、和尺度化、计量、认证、查验检测、质量节制和手艺评价等根本能力扶植，解决一批重点范畴全财产链要害共性质量问题。撑持专业机构展开质量和品牌公共政策研究与绩效评估。

（四）阐扬重年夜工程的撑持感化

对峙把质量作为扶植制造强国的生命线，在制造业立异中间扶植工程、智能制造工程、工业强基工程、绿色制造工程和高端设备立异工程等重年夜工程中，加年夜对尺度、计量、认证承认、查验检测等质量根本能力扶植和改良品种布局、优化工艺、质量攻关等方面的撑持力度。

（五）增强舆论宣扬和指导

增强对制造业质量和品牌宣扬的整体筹谋和系统推动，在全社会宏扬不断改进的工匠精力，营建积极健康的质量和品牌文化空气。组织媒体展开主题宣扬勾当，建立中国制造质量和品牌杰出形象。撑持处所和行业展开区域性、行业性质量和品牌宣扬展现勾当，鼓动勉励企业展现质量和品牌形象，扩年夜自立品牌的社会影响。

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