8月17日，中国建材结合会发布了《建材工业“十三五”成长指点定见》(以下简称《指点定见》)，记者近日就《指点定见》的相干问题，采访了中国建材结合会副会长陈国庆、副秘书长兼布局调剂与成长部主任潘东晖。

原题目：加速改变建材成长体例 推动供给侧布局性鼎新——结合会有关负责人解读《建材工业“十三五”成长指点定见》

8月17日，中国建材结合会发布了《建材工业“十三五”成长指点定见》(以下简称《指点定见》)，记者近日就《指点定见》的相干问题，采访了中国建材结合会副会长陈国庆、副秘书长兼布局调剂与成长部主任潘东晖。

记者 褚峥

记者：请问《指点定见》出台的布景是甚么？

陈国庆：“十二五”时代，建筑材料工业在改变成长体例、增进布局调剂、实行“立异晋升，超出引领”成长计谋、鞭策科技立异与前进、晋升成长程度、加速节能减排、绿色成长与“走出去”程序，加强国际竞争力等方面获得了长足前进。可是，多年来堆集的布局矛盾和以范围、速度为主的粗放增加体例带来的传统财产产能严重多余和新兴财产成长迟缓、新的需求不足的矛盾日趋表露出来。特殊是客岁以来，行业呈现了经济下行、效益下滑的严重场合排场，水泥、玻璃行业企业的吃亏面扩年夜。是以，加速推动供给侧布局性鼎新已成为行业成长与鼎新的紧急使命。

“十三五”是我国周全建成小康社会的决胜阶段，是实行《中国制造2025》、实现中国制造强国第一步方针的主要计谋期，为贯彻落实我国《国平易近经济和社会成长第十三个五年计划纲领》和《国务院办公厅关在增进建材工业稳增加调布局增效益的指点定见》（国办发〔2016〕34号）文件肯定的方针，为了推动建材工业实行“立异晋升，超出引领”计谋2020年阶段性方针的实现，为了进一步改变成长体例，推动建材工业供给侧布局性鼎新，增进布局调剂、转型进级向纵深转折，将建材行业推动到一个新的成长期间，中国建筑材料结合会在总结“十二五”成长的根本上，安身在建材工业的现实，颠末充实的思虑与预备，编制了《建材工业“十三五”成长指点定见》。

记者：《指点定见》由哪些内容组成？建材工业“十三五”出力要解决的问题是甚么？

陈国庆：《指点定见》安身建材行业当前现实，总结了“十二五”成长的环境，阐发了行业存在的凸起问题、矛盾和面对的国表里情势，明白了“十三五”建材行业鼎新成长的整体思绪，具有光鲜的时期特点和实际指点意义。《指点定见》由成长近况，成长机缘与市场需求，指点思惟、根基原则和首要方针，成长的重点财产、范畴，重点推动实行的工程五部门内容构成。

《指点定见》从头审阅了在我国国平易近经济新的情势下建材行业的成长业态和地位、感化，并提出：一是以速度和增量为主的传统财产类似手艺成长的势头有较着减缓；二是新兴财产成长，传统财产晋升，增添附加值、耽误财产链最先加速程序；三是科技立异鞭策了手艺设备和产物晋升，增进告终构调剂与优化；四是节能减排和绿色成长有了较着的前进和杰出的初步；五是国际化经营程序加速，“走出去”成长已成为新的经济成长亮点。

《指点定见》还指出了行业成长亟待解决的4个要害问题，即：解决产能严重多余是决议行业转型进级、不变增加的要害；补短板是行业改变成长体例、调剂布局和提多发展质量程度的要害；实现制造强国，实行《中国制造2025》，是决议建材行业由中国制造向中国缔造逾越与进级的要害；推动生态文明扶植，实行节能减排和绿色成长，是实现建材行业可延续成长的要害。

记者：与建材“十二五”指点定见比拟，此次发布的《指点定见》有哪些首要特点？

陈国庆：我体味，《指点定见》首要表现了以下特点：

一是周全贯彻落实党中心、国务院的重年夜决议计划摆设。依照党的十八届五中全会精力和国办发34号文件的要求，对峙建立立异、调和、绿色、开放、同享五年夜成长理念，出力在去产能、调布局、补短板、增效益、强自律上下工夫，以改变行业成长体例，提多发展质量和效益为中间，加速推动供给侧布局性鼎新。

二是将解决近期经济下行问题与久远布局性矛盾问题相连系。既存眷解决遏制盲目新增产能、增强行业自律，有用应对经济下行、效益降落等行业近期所面对的凸起问题，也存眷建材行业中持久成长中火急需要解决的转体例、调布局、补短板问题。将解决行业表象问题与深条理问题、近期下行问题与久远布局性问题相连系，做到有机联系、对峙同一，既有较强的实际针对性，也有较强的久远指点性。

三是明白了近期甚至将来五年行业成长的工作方针和标的目的。《指点定见》从分歧角度，论述、提出了建材工业“十三五”去产能、调布局、稳增加、增效益、强自律的要求，出力在去产能、推动和增强供给侧布局性鼎新、加速建材办事业成长上下工夫。出力强调抓政策的落实、转化，尽力将党的十八年夜、国办发34号文件的首要精力要求转化为建材行业具体化的政策、办法；强调抓工作的冲破口，要求从推动供给侧布局性鼎新的角度动身，出力加年夜新手艺、新产物的研发、出产，鞭策建材新财产的构成，加速建材办事业的成长；出力强调了凸起抓好行业自律和行业治理问题，以规范行动，营建杰出秩序，保护行业配合好处，鞭策实现健康可延续成长。����kaiyun.txt

四是做到了有得有掉，凸起重点。明白提出“十三五”时代起首要做减法“去产能”，裁减掉队产能、紧缩无效产能、化解多余产能。同时做加法“补短板”，把增添新兴财产和增添新需求，作为此后一个期间布局调剂和转型进级的首要使命。反应在具体指标上，提出告终构调剂、去产能补短板、经营质量效益、节能减排绿色成长和企业吞并重组五年夜布局调剂、转型进级的成长方针。不再列入重点财产的产物范围、数目和经济总量等指标，指导行业企业将成长的重点放到质量、效益、布局与生态文明扶植上。

记者：“十三五”期间建材工业面对哪些成长机缘？

潘东晖：从机缘角度来看，《指点定见》首要提到了五点：起首，“新四化”扶植将为建材产物、建材设备、建材成品业、建材办事业成长供给较年夜的市场空间。第二，新兴财产的加速成长和绿色建材出产、利用的推动为建材行业成长增添了新的市场空间。第三，海洋强国计谋的实行将带动建材产物在特种深海工程范畴和海运范畴开辟新的需求。第四，加速成长建材办事业将斥地与增添新的经济增加点。第五，“一带一路”“走出去”计谋的推动将为我国建材行业开辟新的市场空间。从整体来看，“十三五”时代我国GDP年均增速仍将连结在6.5%以上，绝对增量仍是很年夜的，只要顺应新常态，机缘也是庞大的。

记者：请问《指点定见》的整体指点思惟是甚么？

潘东晖：《指点定见》明白了“十三五”建材行业的首要指点思惟是：把立异驱动、改变成长体例，推动供给侧布局性鼎新，作为成长的动力；把做减法“去产能”，裁减掉队产能、紧缩无效产能，做加法“补短板”，增添新兴财产和增添新需求，作为布局调剂和转型进级的首要使命；把加速成长绿色建材出产与利用、拓展延长建材办事业、“走出去”国际化经营、革新传统财产向高端成长、增进现代化、智能化、绿色化，作为增添新的经济增加点的首要支持；在有增有减、有得有舍中周全推动布局调剂优化，为实现立异晋升、超出引领世界建材工业的计谋到达时候过半方针过半奠基根本。

记者：按照《指点定见》，“十三五”时代建材行业要成长哪些重点财产和重点范畴？

陈国庆：环绕设定的方针，《指点定见》提出了行业成长的重点财产和重点范畴：一是加速成长新兴财产，拓展新的需求与利用范畴。提出新兴高机能复合材料、新型无机非金属新材料、非金属矿物材料和成品业、建材节能环保新兴财产、新型多功能节能环保绿色新型墙体材料和绿色装潢装修材料成长重点；二是革新晋升传统建材财产，提高机能、晋升功能、延长财产链向高端成长。包罗由中国制造最先向中国缔造迈进，晋升与增添产物功能扩大利用范畴；三是拓展、延长成长建材办事业，改变单靠产物制造业为支持的成长模式，提动身展建材办事业的原则和建材办事业成长的首要方针；四是加速手艺设备的立异晋升和智能化制造程度，周全晋升成长的质量和效益。强调推动设备手艺和智能化制造手艺融会成长，推动互联网与建材工业出产经营和商业畅通的深度融会，实施全方位的智能化运行；五是加速节能减排达标程序，积极推动绿色建材出产与利用。包罗加速传统建材财产工艺手艺设备的立异与革新进级来增进节能减排实现洁净出产，对峙可轮回成长晋升资本综合操纵程度，对峙绿色成长鞭策绿色建材产物的出产和利用；六是加速“走出去”程序，晋升国际市场的经营能力和竞争力，组织与指导具有国际竞争力的财产率先在国外投资与经营，鼓动勉励与撑持具有前提的企业自力或抱团到国外成长综合性或专业性的财产园区。

记者：共同成长重点，建材行业企业该采纳哪些办法来包管《指点定见》的落地实行？

潘东晖：《指点定见》提出了六个工程，来包管落地实行。

一是加速新兴财产成长为主的补短板工程。以建筑、交通、能源、电子、兵工、化工等财产成长需求为牵引，对准成长方针组织分歧条理的攻关，拓展攻关范畴，推行新型财产科技功效财产化。

二是推动“去产能”裁减掉队削减低端产物工程。果断按质量、能耗、环保、平安尺度裁减5亿吨水泥、2亿重量箱平板玻璃，严酷出产许可证发放，住手出产32.5标号复合硅酸盐水泥。

三是晋升设备制造和晋升“两个二代”工程。以正在攻坚的“两个二代”手艺设备立异研发与达标为方针，实现水泥和平板玻璃手艺设备到达国际领先程度，进而参照“两个二代”立异晋升的做法，各财产别离各自提出手艺设备研发的方针和达标的指标。

四是成长建材办事业拓展延长办事工程。周全推动与建材财产链相干的可拓展可延长的办事范畴并设立系统的办事，构成分歧所有制、分歧经营办事模式、分歧范围的建材办事业的全方位推动。

五是实行节能减排达标和绿色建材出产、利用工程。周全推动建材各财产制订五年节能减排达标历程表和年度进度表。制订与实行绿色建材出产利用步履方案，推行建材绿色标识评价；培养与扶植绿色建材利用示范工程100个；开辟低能耗新产物以下降能耗和排放；按期发布节能减排达标企业目次。

六是鞭策吞并重组削减企业数目，做强做年夜重点主干企业工程。“十三五”末，水泥、平板玻璃和建筑卫生陶瓷三年夜财产率先削减四分之一的企业，三年夜财产的集中度别离到达80%、80%和50%。

记者：请介绍一下《指点定见》编制进程。

潘东晖：中国建筑材料结合会在总结“十二五”成长的根本上，安身在建材工业的现实，颠末充实的思虑与预备，组织中国建筑材料工业计划研究院等单元与业内助士在展开相干研究阐发的根本上，编制了《指点定见》。《指点定见》经中国建筑材料结合会屡次会商、点窜，会聚了建材计划院、各专业协会、年夜企业、行业专家配合的聪明终究定稿，以期成为引领建材行业转型成长的指点和作为当局部分决议计划和制订相干政策的主要参考，起到积极感化。

记者：《指点定见》已经由过程媒体向全行业发布，下一阶段首要工作有哪些？

陈国庆：中国建材结合会组织行业气力编制发布的《建材工业“十三五”成长指点定见》是贯彻落实党的十八届五中全会和国办34号文件精力的主要行动，对推动建材工业供给侧布局性鼎新，加速转型进级历程具有十分主要的感化。下阶段我们将重点抓好以下几方面的工作：一是增强《指点定见》的宣贯工作，同一思惟，鞭策落实。要连系进修十八届五中全会、国办发34号文件精力，组织结合会系统有关单元和行业企业，在行业中解读、宣贯《指点定见》和本年6月结合会发布的《建筑材料工业“十三五”科技成长计划》等文件，同一思惟熟悉，在全行业建立五年夜理念，加速去产能、补短板、调布局、强自律、增效益。经由过程进修、宣贯、解读，使其在行业广而周知、深切人心，正确掌控《指点定见》的焦点思惟和精力本色，构成协力，并转化为自发步履。二是要积极自动地共同、指点建材各财产协会、处所协会连系各自觉展特点和环境，组织编制好各自财产和地域的“十三五”计划，并力争在本年四时度前周全发布。要增强工作跟尾，以《指点定见》为导向，明白各财产、各地域的计谋定位、成长理念、首要方针、重点使命和重年夜行动，确保标的目的了了、定位正确、重点凸起、办法有力，有力增进在“十三五”时代的转型进级、加速成长。三是积极鞭策、做好政策转换工作，增强对行业共性要害问题的研究，和时提出政策建议，鞭策各级当局出台一些具体化的政策、实行办法。四是如果抓好瓶颈冲破方面的重点工作，如结合会正在鞭策成立的去产能办公室，力图在压减多余产能方面获得成效；再如共同、对接当局和企业，组织研究制订去产能整体计划和实行办法、发布财产裁减掉队指点目次、设立行业布局调剂专项资金、和组织制订发布《建材新兴财产成长重点范畴、重点产物目次》、《建材新兴财产成长实行细则》等方面的工作。

经由过程上述工作，切实鞭策《指点定见》有用实行和落地，引领建材工业在“十三五”时代的健康可延续成长，为“立异晋升、超出引领”计谋方针的实现奠基坚实根本。

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