近日，工业和信息化部印发《工业范畴数据平安能力晋升实行方案（2024—2026年）》（工信部网安〔2024〕34号），现就重点问题回应以下。

近日，工业和信息化部印发《工业范畴数据平安能力晋升实行方案（2024—2026年）》（工信部网安〔2024〕34号），（以下简称《实行方案》）。现就重点问题回应以下：

1、《实行方案》出台的布景？

数据是数字经济时期的要害新型出产要素，与国度经济运行、社会治理、公共办事等方面紧密亲密相干，保障数据平安已成为事关国度平安与经济社会成长的重年夜问题。2023年9月，全国新型工业化推动年夜会召开，鞭策新型工业化成长迈向新征程，工业范畴数字化、收集化、智能化加快提质进级，在增进工业数据畅通同享和开辟操纵的同时，陪伴而来的年夜范围数据泄漏、勒索进犯等风险情势日益严重，工业企业数据平安意识和能力遍及亏弱、处所主管部分监督工作缺抓手缺步队、手艺产物和办事供给不足等问题亟待研究解决。整体看，增强数据平安保障是新型工业化成长绕不外的坎，是推动新型工业化行稳致远的根本和条件。

党中心、国务院高度正视数据平安和新型工业化工作，习近平总书记屡次作出主要唆使，强调要“把平安贯串数据治理全进程”“把必需管住的果断管到位”“兼顾成长和平安，深入掌控新时期新征程推动新型工业化的根基纪律”。《数据平安法》《工业和信息化范畴数据平安治理法子（试行）》等法令政策陆续出台，为工信范畴数据平安监管和庇护工作供给了指点和根据。为贯彻落练习近平总书记主要唆使精力和党中心、国务院决议计划摆设，将法令政策要求在工业范畴再细化、再落实，切实提出合适行业特点、针对凸起问题的使命行动，有用增进工业范畴数据平安庇护程度跃升，我部研究草拟了《实行方案》，分步调、有重点地指点各方扎实推动工业范畴数据平安工作。

2、《实行方案》的定位和方针是甚么？

《实行方案》是指点将来三年工业范畴数据平安工作的纲要性计划文件，以“到2026年末根基成立工业范畴数据平安保障系统”为整体方针，别离从企业侧、监管侧、财产侧等方面明白各工作方针，致力在实现企业庇护程度年夜幅晋升、监管能力和手段加倍健全、财产供给稳步晋升：

一是从行业数据平安意识和能力普和笼盖斟酌，提出根基实现各工业行业规上企业数据平安要求宣贯全笼盖。

二是紧抓重点企业和规上企业，实现数据分类分级庇护的企业超4.5万家，最少笼盖年营收在各省（区、市）行业排名前10%的规上工业企业。

三是尺度先行、建立典型。立项研制国度、行业、集体等各类尺度规范很多在100项，对企业实行数据平安庇护责任义务增强细化尺度指点。面向很多在10个重点行业遴选典型案例很多在200个，强化优异利用实践的引领带动感化。

四是加年夜人材培育，实现培训笼盖3万人次、培育人材超5000人。

3、《实行定见》的首要内容是甚么？

《实行方案》对峙兼顾成长和平安，对峙底线思惟和极限思惟，对峙方针导向和问题导向，以构建完美工业范畴数据平安保障系统为主线，以落实企业主体责任为焦点，以庇护主要数据、晋升监管能力、强化财产支持等为重点，从整体要求、重点使命、保障办法三方面提出首要内容：

一是整体要求方面，明白了指点思惟、根基原则和整体方针，在整体方针中细化了各项要害使命指标。

二是重点使命方面，环绕晋升工业企业数据庇护、数据平安监管、数据平安财产支持三类能力，明白提出11项使命。此中，关在晋升工业企业数据庇护能力，提出了加强平安意识、展开主要数据庇护、强化重点企业治理、深化重点场景庇护4项使命；关在晋升数据平安监管能力，提出了完美政策尺度、增强风险防控、推动手艺手段扶植、铸造监管法律能力4项使命；关在晋升数据平安财产支持能力，提出了加年夜手艺产物和办事供给、增进利用推行和供需对接、健全人材培育系统3项使命。

三是保障办法方面，环绕《实行方案》落地实行的保障需求，提出了增强组织调和、加年夜资本保障、强化成效评估、做好宣扬指导4项工作。

4、《实行方案》明白若何晋升工业企业数据庇护能力？

工业企业是实行数据平安庇护责任和义务的主体。《实行方案》重点明白了晋升工业企业数据庇护能力的四项要害行动：

一是加强数据平安意识，经由过程法令政策和尺度宣贯培训等工作，普和提高企业平安意识。从明白责任人、成立健全治理系统和工作机制、配足岗亭和人员步队、按期展开教育培训等方面压实企业主体责任。指导企业将数据平安治理要求融入本单元成长计谋和查核机制，同步推动营业成长和数据平安工作。

二是展开主要数据庇护，指点存在主要数据的企业落实成立健全治理轨制、辨认报备主要数据、实行分级防护、按期展开风险评估、展开风险事务监测与应急措置等要求，对主要数据进行重点庇护。

三是强化重点企业数据平安治理，转动编制工业范畴数据平安风险防控重点企业名录，对名录内企业既要催促其侧重晋升风险监测、态势感知、要挟研判和应急措置等能力，又要阐扬各级手艺气力增强手艺撑持。

四是深化重点场景数据平安庇护，聚焦数据处置场景、典型营业场景、易发频发风险场景和数据要素年夜范围畅通买卖场景，制订系列实践指南，指点企业精准施策。

5、《实行方案》明白监管部分若何晋升数据平安监管能力？

健全完美数据平安政策尺度、手艺手段、工作步队等是晋升监管能力的主要根本。《实行方案》从当前数据平安监管急需动身，重点明白了晋升监管能力的四项要害行动：

一是完美数据平安政策尺度，具体包罗成立健全政策轨制、完美全流程监管机制、研制重点急需尺度等使命，并鼓动勉励处所积极制订相干政策。

二是增强数据平安风险防控，在做好风险信息报送与同享、组建风险阐发专家组、动态治理风险直报单元库、成立重年夜风险事务案例库、增强风险提醒等常态化工作根本上，打造“数安护航”专项步履和“数安铸盾”应急练习训练2个品牌勾当，有用晋升风险事务提防和措置程度。

三是推动数据平安手艺手段扶植，兼顾扶植工业和信息化范畴数据平安治理平台，加速推动“部-省-企业”三级监测应急等手艺能力扶植和协同联动。成立工业范畴数据平安东西库，为高效展开监管和庇护工作供给规范化、便捷式东西办事等支持。

四是铸造数据平安监管法律能力，明白提出规范事务查询拜访法式，丰硕取证方式和手段，完美法律流程机制和增强法律案例宣介与警示教育。鞭策处所主管部分将数据平安纳入行政法律事项清单，打造专业化、规范化监管法律步队。

6、《实行方案》明白若何晋升数据平安财产支持能力？

壮大的数据平安手艺、产物、办事和人材等财产支持能力，是展开数据平安工作的主要保障。《实行方案》鞭策政产学研用各方协同晋升数据平安财产支持能力，重点从以下三方面结构将来三年财产成长：

一是加年夜手艺产物和办事供给，提出共性手艺优化进级、要害手艺攻关和产物研发、新型平安架构设计、供����kaiyun.txt给模式立异等使命。

二是增进利用推行和供需对接，经由过程试点利用一批进步前辈手艺产物、打造一批解决方案、遴选推行一批典型案例和组织一批沙龙等勾当，充实盘活操纵数据平安财产供需两边资本，激起财产立异活力。

三是成立健全人材培育系统，环绕教材课程开辟、人材资历认定、丰硕人材培育情势、培育复合型治理人材与实战型技术人材、增强人材鼓励等方面不竭培育强大数据平安人材步队。

7、下一步若何推动《实行方案》落地奏效？

下一步，要充实阐扬部、省、企业、行业组织、专业机构、高档院校、平安企业等各方气力，协同扎实推动《实行方案》落实落细。

一要展开宣贯培训。分片区组织展开政策宣贯，面向处所工信主管部分、工业企业等做好政策文件重点、要点解读，切实晋升行业数据平安庇护意识和工作程度。鼓动勉励各行业、各地域、各有关企业连系现实展开系列宣贯培训勾当，加速将政策文件要求转达到位、落实到位。

二要抓好组织实行。紧扣《实行方案》要求，分化构成工业范畴数据平安工作年度打算，明白各方使命分工，每一年转动跟踪查抄工作进展、总结评估工作成效，对工作不力的增强督导落实，对表示凸起的予以表彰鼓励。催促指点各有关单元细化制订本单元工作方案，增强责任落实，加年夜资金、人员等各类资本的投入力度，高质量完成各项方针使命。

三要增强典型引领。和时总结各单元在《实行方案》落地推动进程中的优异经验做法，遴选推行典型案例，建立行业标杆。指导各行业、各地域连系现实立异成立工作模式、组织展开特点勾当，延续深切发掘优异实践并增强宣扬普和。

若何构建将来财产系统和成长生态？

《实行定见》环绕手艺供给、产物打造、主体培养、丰硕场景、支持系统等方面，构建将来财产的成长生态。

一是强化手艺供给。阐扬国度计谋科技气力和领军企业感化，加速前沿手艺和倾覆性手艺冲破，打造原创手艺策源地。

二是打造标记性产物。冲破下一代智能终端，成长顺应通用智能趋向的工业终端、面向数字糊口新需求的消费级终端、智能适老的医疗健康终端和具有爆发潜能的超等终端。做优信息办事产物，成长下一代操作系统，推行开源手艺。做强将来高端设备，冲破人形机械人、量子计较机等产物。

三是强大财产主体。指导领军企业前瞻经营新赛道，实行中心企业将来财产启航步履打算。扶植将来财产立异型中小企业孵化基地，梯度培养专精特新中小企业、高新手艺企业和“小伟人”企业。依托龙头企业培养将来财产财产链，扶植进步前辈手艺系统。建立将来财产先导区，鞭策财产特点化会聚成长。增强产学研用协作，增进年夜中小企业融通成长、财产链上下流协同立异的生态系统。

四是丰硕利用场景。环绕设备、原材料、消费品等重点范畴，面向设计、出产、检测、运维等环节打造利用实验场。加速工业元宇宙、生物制造等新兴场景推行。依托载人航天、深海深地等重年夜工程和项目场景，加快摸索将来空间标的目的的功效立异利用。按期遴选发布典型利用场景清单和保举目次，经由过程标杆示范、供需对接等体例扶植标记性场景。

五是优化财产支持系统。实行新财产尺度化领航工程，兼顾结构将来财产尺度化成长线路，加速重点尺度研制。同步构建中试能力，为要害手艺验证供给试用情况，加速推动新手艺向实际出产力转化。鼎力培养将来财产领军企业家和科学家，优化鼓动勉励原创、宽容掉败的立异创业情况。深切推动5G、算力根本举措措施、工业互联网、物联网、车联网、千兆光网等扶植，构建高速泛在、集成互联、智能绿色、平安高效的新型数字根本举措措施。

为鞭策重点使命实行，《实行定见》提出哪些保障办法？

《实行定见》从兼顾调和、金融撑持、平安治理、国际合作等四方面提出保障办法。

一是增强兼顾调和。增强部际协同、央地协作，以实行定见为指南，环绕脑机接口、量子信息等专业范畴制订专项政策文件，构成完整的将来财产政策系统。

二是加年夜金融撑持。带动本钱投早投小投硬科技，完美金融财税撑持政策，鼓动勉励政策性银行和金融机构等加年夜投入，指导处所设立将来财产专项资金。

三是强化平安治理。对峙包涵谨慎的治理理念，增强伦理规范研究，科学规定“红线”和“底线”，构建辨别-评估-防御-治理一体化机制。

四是深化国际合作。鼓动勉励国内企业与研究机构走出去，鼓动勉励跨国公司、国外科研机构等在我国扶植前沿手艺研发中间，增强与相干国际组织合作，积极进献中国产物、中国方案和中国聪明。

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