中国建筑材料结合会在总结“十二五”成长的根本上，安身在建材工业的现实，颠末充实的思虑与预备，组织中国建筑材料工业计划研究院等单元与业内助士在展开相干研究阐发的根本上，编制了《建材工业“十三五”成长指点定见》。

中国建筑材料结合会在总结“十二五”成长的根本上，安身在建材工业的现实，颠末充实的思虑与预备，组织中国建筑材料工业计划研究院等单元与业内助士在展开相干研究阐发的根本上，编制了《建材工业“十三五”成长指点定见》。

前 言

建筑材料工业是我国国平易近经济成长的主要根本原材料工业，是改良平易近生的根本性财产，也已成为支持国防、航天航空和节能环保、新能源、新材料、信息财产等计谋性新兴财产成长的主要财产。“十二五”时代，建筑材料工业在改变成长体例、增进布局调剂、实行“立异晋升，超出引领”成长计谋、鞭策科技立异与前进、晋升成长程度、加速节能减排和绿色成长与“走出去”程序、加强国际竞争力等方面获得了长足前进，全行业整体显现为布局调剂与转型进级向纵深转折，以中低端成长为主体的建筑材料工业最先转向中高端成长。可是，多年来堆集的布局矛盾和以速度与投资为主的增加体例带来的传统财产产能严重多余和新兴财产成长慢、新的需求不足的矛盾日趋表露出来，特别到2015年，传统产能多余经济增加下行和效益下滑严重地要挟与制约着行业健康成长，推动供给侧布局性鼎新成为行业成长与鼎新的首要使命。

“十三五”是我国周全建成小康社会的决胜阶段，是实行《中国制造2025》、实现中国制造强国的主要计谋期，为贯彻落实我国《国平易近经济和社会成长第十三个五年计划纲领》和《国务院办公厅关在增进����kaiyun.txt建材工业稳增加调布局增效益的指点定见》（国办发〔2016〕34号）文件肯定的方针，为了推动建材工业实行“立异晋升，超出引领”计谋实现时候过半的阶段方针，为了进一步改变成长体例，推动建材工业供给侧布局性鼎新，增进布局调剂、转型进级向纵深转折，将建材行业推动到一个新的成长期间，中国建筑材料结合会在总结“十二五”成长的根本上，安身在建材工业的现实，颠末充实的思虑与预备，组织中国建筑材料工业计划研究院等单元与业内助士在展开相干研究阐发的根本上，编制了《建材工业“十三五”成长指点定见》（以下简称《定见》）。《定见》经中国建筑材料结合会屡次会商、点窜而定稿。《定见》从头审阅了在我国国平易近经济新的情势下建材行业的成长业态和地位和感化，阐发了建材行业在新期间所处的时期特点和面对的成长的有益前提与情况和新的需求，指出了存在的问题和坚苦，明白了“十三五”建材行业的成长标的目的和思绪、成长的首要方针、行业布局调剂的重点、实行的重点工程，以期成为引领建材行业转型成长的指点和作为当局部分决议计划和制订相干政策的主要参考，起到积极感化。

1、建材工业成长近况

（一）以速度和增量为主的传统财产类似手艺成长的势头有较着减缓

“十二五”最先，特别是“十二五”的后两年，在经济进入新常态、市场需求增加趋缓的布景下，建材首要产物产量增速最先降落，传统财产类似手艺的范围扩大势头有了较着减缓，转型进级的程序最先加速。2015年水泥产量23.6亿吨，预拌混凝土16.4亿立方米，平板玻璃产量7.4亿重量箱，陶瓷砖产量107.2亿平方米，卫生陶瓷产量2亿件，玻璃纤维产量323万吨，玻纤复合材料产量456.7万吨，石材产量10.2亿平方米，石灰产量2.2亿吨。从年均增速看，“十二五”水泥、平板玻璃、陶瓷砖、卫生陶瓷、玻璃纤维产量年均增速别离比“十一五”降落7.2、6.2、14.1、17和19.4个百分点。“十二五”累计裁减掉队水泥产能6.38亿吨，平均玻璃产能1.66亿重量箱。

（二）新兴财产成长，传统财产晋升增添附加值耽误财产链最先加速程序

以新兴复合材料风力发电叶片、超薄超白功能型液晶基板玻璃、高机能玻纤与特种玻纤成品、高级碳纤维、优良的新兴纸面石膏板、石墨烯成品等一批新兴财产，显出了新的市场竞争力；以深加工和耽误财产链为特点的高机能混凝土、石材成品、新型保温材料、非金属矿物成品、新型墙体材料等低能耗财产延续增加，具有了必然范围；加速了节能环保财产、新能源财产和部门绿色建材的成长，使全部行业布局调剂正在产生较年夜的转变。低能耗和深加工的建材成品，已占全部行业工业增添值的50%。

（三）科技立异鞭策了手艺设备和产物晋升，增进告终构调剂与优化

“十二五”科技立异获得新进展与冲破,共有13项科技功效取得国度科技嘉奖。在根本理论研究、新材料、工艺手艺设备、工程和出产手艺、节能减排等方面的研发构成了比力完全的手艺立异支持系统，国度认定的国度重点尝试室、国度工程手艺研究中间、国度工程尝试室、国度工程研究中间别离增添到12、9、5、4个；已有34个国度企业手艺中间和7个分中间，有一批中国建材结合会与相干专业协会认定的行业重点尝试室、行业工程手艺中间、企业手艺立异中间。建材工业新产物研发经费和新产物项目数别离比2010年增加214.1%和259.2%，带动新产物发卖收入提高154.6%。第二代新型干法水泥和第二代中国浮法玻璃手艺与设备研发攻坚此中自筹研发经费已达13.8亿元。

尺度立异晋升与尺度系统扶植有力地增进告终构调剂。“十二五”时代，建材行业共完成制修订国度尺度260项，行业尺度445项，协会尺度8项，编制并发布了建材工业“十二五”尺度系统扶植方案；成立了一批新兴财产、节能环保等范畴空白的行业尺度。

水泥、平板玻璃“两个二代”手艺设备研发攻关完成率已到达70%以上，80%以上的研发项目或部门子项已进入工程化利用验证阶段。水泥高效能熟料烧成手艺和水泥窑氮氧化物减排等要害手艺设备获得重年夜冲破并已最先获得推行利用。平板玻璃已建成日熔量1200吨的世界最年夜的浮法玻璃出产线。0.2毫米的超薄玻璃已成功出产。

建筑卫生陶瓷年夜型高效节能窑炉、抛光砖和年夜规格建筑陶瓷薄板出产手艺到达世界进步前辈程度。

玻璃纤维高融化率年夜型池窑出产线设计、原料检测和配方开辟、浸润剂改性与收受接管、年夜漏板开辟等手艺不竭完美和晋升；超薄信息显示玻璃、太阳能多晶硅出产用氮化硅陶瓷绝缘复合组件制备手艺等有了新的冲破。

非金属矿物材料绿色开采和高效超细破坏、煅烧、提纯、改性、复合等深加工手艺不竭晋升，功能填料概况改性手艺和成套设备等获得进一步开辟。

布局调剂获得显著成效。新型干法水泥熟料比重98.4%，比2010年提高14.1%；前十家企业的出产集中度到达53%，增加28%。浮法玻璃比重91%，比2010年提高4%；前十家企业集中度到达52%，提高2个百分点。池窑玻纤比重达95.4%，比2010年提高10%。混凝土和水泥成品行业主营营业收入到达1.26万亿元，比“十一五”末增加117%。范围以上手艺玻璃成品发卖额已到达平板玻璃的2倍以上。建筑用石和加工成品主营营业收入5380亿元，比“十一五”增加96%。

（四）节能减排和绿色成长有了较着的前进和杰出的初步

节能减排获得阶段性的前进与功效。“十二五”时代建材工业总能耗总量年均增加2.6%，比“十一五”降落3.8个百分点，占全国能耗总量的比重从由“十一五”末的10.2%降至2015年的8.3%，降落1.9个百分点；烟粉尘排放量年夜幅降落，2014年建材工业排放烟粉尘265万吨，比“十一五”末降落23%，占全国工业的比重由“十一五”末的36%降至2014年的18.2%。2015年新型干法水泥出产线脱硝举措措施安装率达92%；平板玻璃脱硝举措措施安装率达60%。水泥、平板玻璃行业余热发电普和率别离到达80%和60%。

生态财产功能不竭加强，已成为轮回经济成长和改良城市情况的主要财产之一。建材工业年资本综合操纵量已跨越10亿吨。全国已有20多个省分建成或正在推动扶植水泥窑协同措置垃圾、污泥、危险烧毁物等平安无害化处置和资本化综合操纵示范线。绿色建材出产与利用步履方案和实行细则已构成，绿色建材标识和评价的尺度已成立，绿色建材出产、利用系统最先成立，已有7种产物被列入绿色标识评价系列。

（五）国际化经营程序加速，“走出去”成长已成为新的经济成长亮点

出口商业继续增加。我国已与世界130多个国度和地域展开商业与合作，构成了产物出口、对外工程总承包、手艺办事、劳务合作等全方位、多条理的对外经营款式。建材商品出口额年均增加14.7%，2015年达383亿美元，比“十一五”末增加98%；建筑卫生陶瓷、石材、建筑与手艺玻璃等产物占出口总额的69%。

建材成套手艺设备出口市场份额不竭增添。我国水泥、平板玻璃、陶瓷、玻璃纤维等财产的成套手艺设备已到达世界进步前辈或领先程度，在国际市场份额都有增添。特殊是水泥行业工程总承包营业占到全球50%以上的份额。

“走出去”成长迈开可喜程序。年夜型建材企业对外投资力度不竭加年夜，在境外收购企业、投资建厂程序较着加速，在境外投资建厂的已触及水泥、平板玻璃、玻璃纤维、墙体材料、石材等多个行业。以中材团体、中国建材团体、海螺团体、华新水泥、福耀团体等为代表的年夜型企业在国外投资与合作项目已达33个，投资总额达46亿美元。

国际交换与合作获得冲破性进展。拓展与展开了多条理、多范畴的国际科技与商业交换和合作，“十二五”时代承当国际科技合作项目30余项，成立3个国际科技合作基地，与国外研究机构签订国际科技合作和谈20余项，介入国际尺度制订近20项，插手5个国际学术组织，已有2项国际尺度被国际尺度化组织(ISO)采用和发布，提高了国际地位，增添了话语权、影响力和竞争力。

（六）解决传统建材产能多余和新兴财产欠缺，行业企业数目多、范围小、效益低还是行业的首要挑战

固然“十二五”时代在布局调剂和转型进级方面都有了较着的前进与提高，但从整体上看，建材行业持久存在和多年堆集的问题和矛盾还没有获得底子改变。多余和欠缺共存，解决行业布局矛盾依然是行业成长的要害；企业数目多、范围小，整体手艺程度和运行质量低依然是行业进步的瓶颈；裁减掉队产能、在必然的时候内遏制类似手艺新增产能、包管有优势而且效益好的企业稳增加提高效益依然是当前的首要矛盾；加速新兴财产成长，补短板，把行业引向高端、绿色成长依然是行业面临的首要挑战；致力推动吞并重组，晋升行业整体竞争力，提高集中度，有用阐扬与提高资本、能源操纵率是行业进步与尽力的标的目的。

从“十二五”实现的方针看，列入计划的4年夜类17个成长方针，利润总额年均增加、新型干法水泥熟料比重、新型墙体材料占比、水泥企业出产集中度、进入世界500强企业、裁减掉队水泥和平板玻璃产能等14项方针均已实现。但在科技投入占企业发卖收入的比重、平板玻璃的深加工率、企业出产集中度等3个方针还没有完成。影响了“十二五”计划周全实现。

表1 建材工业“十二五”成长环境

2：前十家企业出产集中度均指产量占比

3：“十二五”计划方针对比《建材工业“十二五”成长指点定见》

2、成长机缘与市场需求

（一）成长机缘

“十三五”是我国周全建成小康社会的决胜阶段，是实现国内出产总值和城乡居平易近人均收入比2010年翻一番的主要期间，也是建材工业“立异晋升、超出引领”计谋实行的第二个五年，是夯实根本赶超世界领先程度的主要期间，是建材工业实现转型进级向纵深转折、进入一个新的向中高端成长的主要期间。国表里情况的新转变和业态成长的新转变，为建材工业成长既带来杰出机缘，又带来严重的挑战。

1.成长机缘与新的需求

党的十八届五中全会经由过程的《中共中心关在制订国平易近经济和社会成长的第十三个五年计划的建议》肯定了我国经济连结中高速增加，到2020年实现国内出产总值和城乡居平易近人均收入比2010年翻一番的方针。《中华人平易近共和国国平易近经济和社会成长第十三个五年计划纲领》肯定的从2016年至2020年我国GDP年均增速为6.5%以上。固然“十三五”增速比“十二五”有所减缓，但跟着基数已变年夜并还会逐年变年夜，是以绝对增量仍是很年夜的，只要顺应新常态，需求还是庞大的；连结6.5%以上的增速其实不意味着各行各业都必需有6.5%以上的增加，要害是看可否知足与顺应我国国平易近经济布局转变的新需求，可否缔造新需求，只要有新的斥地与立异就可以在中高速成长中获得响应的增量；假如逗留在类似手艺的反复成长，则不单没有新的增加，反而对建材的需求会进入萎缩。所以机缘是杰出的，挑战是严重的。

“新四化”扶植将为行业成长斥地新的庞大的市场空间。我国已进入新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步成长的要害期间，“新四化”的同步和加速程序为建材工业成长供给了不变的新的增加空间。将来五年，我国固定投资增速虽将放缓，但城镇化扶植的范围和质量都有增添与晋升，特殊是户籍城镇化率的提高与加速，需要的根本扶植仍将有较年夜投资的延续。城镇根本举措措施、地下管网、保障性安居工程的扶植，新农村扶植现代化程序的加速，《国度新型城镇化计划》的实行，新农村扶植衡宇材料和交通举措措施扶植的需求增添，和“十三五”仍有一批水利、高铁、公路、口岸、机场等重年夜工程项目实行，为建材产物、建材设备、建材成品业、建材办事业成长供给较年夜的市场空间。

新兴财产的加速成长和绿色建材出产、利用的推动为建材行业成长增添了新的市场空间。计谋性新兴财产正成为引领将来经济社会成长的主要气力，世界首要国度纷纭调剂成长计谋，鼎力培养成长计谋性新兴财产。“十三五”我国将撑持节能环保、生物手艺、信息手艺、智能制造、高端设备和新能源等计谋性新兴财产成长，到2020年，计谋性新兴财产将成为国平易近经济的支柱和先导财产，其增添值占国内出产总值的比重将到达15%。计谋性新兴财产的快速成长一方面会直接带动建材新兴财产的成长，另外一方面需要建材行业为其供给支持和保障，由此将会加速新兴修材的成长；跟着改变传统建材功能机能、扩大与延长新范畴、成长绿色建材、实行可轮回成长，特殊跟着供给侧鼎新和布局调剂，必定会加速新兴复合材料、无机非金属新材料、非金属矿物材料和深加工成品的范围化成长，为行业带来新的成长机缘。

海洋强国计谋的实行将带动建材产物在特种深海工程范畴和海运范畴开辟新的需求。十八年夜陈述提出海洋强国计谋已成为我国和平成长计谋的主要构成部门，将来我国将从海洋资本开辟、海洋经济成长、海洋科技立异、海洋生态文明扶植、海洋权益保护等方面鞭策海洋强国的扶植。跟着海洋强国计谋的实行，特殊是海底工程扶植，将带动岛礁扶植用海水拌养型混凝土等海洋工程扶植用特种水泥和特种工程材料的研发和利用，将带动海上扶植需要的特种材料和带动海面运输船舶和海工功课需要的各类新的高机能复合材料、功能材料的开辟与利用。

加速成长建材办事业将斥地与增添新的经济增加点。加速成长建材办事业既可有用增进财产布局调剂，又可充实阐扬与发掘行业自己的潜力，构成新的经济增加点。《国平易近经济和社会成长“十三五”计划纲领》提出“鞭策制造业由出产型向出产办事型改变，指导制造企业延长办事链条、增进办事增值”。当真贯彻《国务院关在加速成长出产性办事业增进财产布局调剂进级的指点定见》和实行中国建材结合会制订的《加速成长建材办事业的指点定见》，将经由过程扩大与耽误出产经营范畴的办事，延长畅通与商业范畴的办事，开辟手艺、尺度、评价咨询办事、手艺设备办事等，全方位地耽误办事财产链，构成新的经济增加。

“一带一路”、“走出去”计谋的推动将为我国建材行业开辟新的市场空间。跟着“一带一路”计谋的不竭推动，亚洲公路网、泛亚铁路网扶植、高铁和配套举措措施扶植、口岸扶植、油气管道、跨界桥梁、跨境电力与输电通道扶植、光缆传输系统等国际重点根本举措措施扶植，将对建筑材料和成品增添新的市场需求。

跟着建材行业加速“走出去”程序，国内国外两个市场一并经营的出产力结构调剂将成为行业成长的新趋向、新款式。投资、商业国际化程序加速，国际市场将成为将来成长与新增市场的主要构成部门，为行业成长带来新的机缘。

2.面对的首要挑战

解决产能严重多余是决议行业转型进级、不变增加的要害。产能严重多余、低程度同质化成长问题在传统建材各财产遍及存在。特殊是在水泥、平板玻璃等行业已严重多余，产能操纵率一年比一年低，更严重的是边去产能边仍在新增产能。“十二五”时代新建水泥出产线440条，增添产能5.7亿吨。若何果断有用遏制新增产能，若何采取新尺度果断裁减不合适节能、环保、质量、平安等要求的掉队产能，将是“十三五”建材行业的一场存亡攸关的硬仗。“去产能”不落地和类似手艺成长不遏制，既影响行业手艺前进和新手艺、新工艺的推行，又影响行业转型进级和布局调剂，行业经济效益下跌的趋向不克不及从底子上改变，这将是决议命运的挑战。

补短板是行业改变成长体例调剂布局和提多发展质量程度的要害。补短板侧重要解决新兴财产成长慢、缺主导产物、范围小、比重少的问题，解决增添高端产物、附加值高的产物、精品与多功能成品、绿色低碳可轮回成品在行业总量的比重。短板既是行业成长的瓶颈，又是几十年来行业成长的亏弱环节，可否实现与冲破，是行业布局调剂的意味，是行业是不是真正改变了成长体例的主要标记，是辨别行业晋升成长质量与程度的标记，是行业转型的主疆场。

实现制造强国，实行《中国制造2025》，是决议建材行业由中国制造向中国缔造逾越与进级的要害。建材行业制造手艺设备程度的晋升是科技前进的首要支持。立异驱动晋升建材行业的制造业程度，是实现建材行业由追逐到超出与引领的标记与条件，是可否使首要手艺设备由引进、消化的中国制造最先转向到达国际领先的中国缔造迈进的查验，是从底子上晋升行业国际竞争力的要害。为此必需将制造体例由分离制造向系统组合制造的现代工业化改变，由主动化向智能化联动和到达制造业本身的绿色成长。这是一场跨度年夜，既是与国际领先的挑战与较劲，又是建材行业实现“立异晋升、超出引领”在设备制造业进级的攻坚仗。

推动生态文明扶植，实行节能减排和绿色成长，是实现建材行业持久可延续成长的要害。我国当局提出将在2030年摆布二氧化碳排放到达峰值并争夺尽早实现，2030年单元国内出产总值二氧化碳排放比2005年降落60%~65%。《国平易近经济和社会成长“十三五”计划纲领》提出“有用节制电力、钢铁、建材等重点行业碳排放，推动工业、能源、建筑、交通等重点范畴低碳成长”。《年夜气污染防治法》（2015年修订）提出“出产进程中排放粉尘、硫化物和氮氧化物的建材企业，该当采取洁净出产工艺”。今朝建材行业烟、粉尘、二氧化硫、氮氧化物的排放量均占全国工业部分的前三位。推动建材行业各财产节能减排达标和推动绿色、低碳可轮回成长，增添绿色建材出产、利用比例，推动建材行业措置城乡垃圾、烧毁物，实现洁净出产和实现净化、美化情况的方针，既是社会生态文明扶植对行业的要求，也是建材行业保存成长的必需。这是一场只能进步，没有退路的硬仗，行业必需面向本身挑战并获胜。

（二）市场新需求猜测

1.传统建材产物需求总量趋在略增或到达饱和点，但跟着产物功能晋升与用处的开辟，整体上继续增加是无疑的。我国经济成长进入新常态，对建材产物消费需求量的增加会最先削弱，但大都财产的绝对量不会顿时严重下跌，传统财产在手艺立异与晋升、耽误财产链、增添新需求中可以或许构成布局优化的成长与增加。

2.多年来的布局调剂与转型，为建材行业成长新兴财产、深加工与成品业、耽误财产链、开辟新产物奠基了必然的手艺根本和财产转型新范畴与市场利用根本，是以,“十三五”时代新兴财产每一年成长的比例将高在全部建材工业3~5个百分点是完全可能的，它将成为行业新的经济增加看好的潜力股。

3.跟着国度投资布局和成长重点的调剂，建材行业在手艺设备、畅通、环保、办事业诸方面将会有新的冲破性的成长，靠制造业以产物业为主的成长款式将最先改变，多方面与新范畴配合成长将组成总量继续增添。

4.通信、电子、交通、新能源、环保财产的新需求、新范畴的开辟和室第财产工业化，将给建材行业带来新的成长需求。建材行业凭仗已有的优势，将会在有退有进中，有加有减中，抓年夜放小中，取得新的成长。

3、指点思惟、根基原则和成长的首要方针

（一）指点思惟

深切贯彻党的十八年夜和十八届五中全会精力，安稳建立立异、调和、绿色、开放、同享的成长理念，当真落实《国平易近经济和社会成长第十三个五年计划纲领》、《中国制造2025》和国办发（2016）34号文件《关在增进建材工业稳增加调布局增效益的指点定见》；把立异驱动、改变成长体例，推动供给侧布局性鼎新，作为成长的动力；把做减法“去产能”，裁减掉队产能、紧缩无效产能，做加法“补短板”，增添新兴财产和增添新需求，作为布局调剂和转型进级的首要使命；把加速成长绿色建材出产与利用、拓展延长建材办事业、“走出去”国际化经营、革新传统财产向高端成长、增进现代化、智能化、绿色化，作为增添新的经济增加点的首要支持；在有增有减、有得有舍中周全推动布局调剂优化，为实现立异晋升、超出引领世界建材工业的计谋到达时候过半方针过半奠基根本。

（二）根基原则

对峙立异驱动，立异引领成长。阐扬科技立异在驱动立异中的引领感化，以科技立异拓睁开发新兴财产、新的范畴和新的需求；以科技立异晋升革新传统财产并由低中端向中高端成长；以科技立异鞭策裁减掉队产能，推动节能减排达标，推动绿色成长，周全推动建材工业转型进级。

对峙布局调剂为方针的成长导向。把布局调剂与转型进级作为成长的首要方针，加速成长新兴财产和新产物开辟，革新晋升传统财产进而晋升档次和附加值，积极成长建材办事业，周全增进建材行业向高科技、高端、绿色成长。

对峙国际国内两个市场和建材制造业与建材办事业两业一并成长。国内市场和国外市场一并成长一并经营，既提高国内市场竞争力又增添国际市场份额。在晋升与拓展建材制造业的同时，加速建材办事业的拓展，两业互动并举成长。

对峙“去产能”、“补短板”、有增有减、有舍有保的方针。把去产能，解决产能严重多余，裁减掉队产能，提高产能操纵率，削减中低端产物的比例，作为行业前进和布局调剂的方针；把成长高新手艺产物、新兴财产、高端产物、新需求产物、绿色建材补短板作为改变行业近况、推动行业前进与成长的根基使命。

对峙市场需求为导向，不盲目成长。对峙市场需乞降开辟需求作为成长导向，果断遏制已饱和的财产和类似手艺的反复扶植，新的成长和增加必需成立在有市场、有需求，表现行业手艺前进，表现有益社会前进，杜绝盲目成长。

（三）首要方针

布局调剂方针：到“十三五”末，财产布局转型进级向纵深转折获得阶段功效，传统财产和新兴修材占比构成有降有升；产物制造业和建材深加工成品业占比构成有降有升；建材办事业和在国外的经营收入在今朝基数小的根本大将会有较年夜增幅。

去产能补短板方针：“十三五”实现裁减掉队水泥产能5亿吨以上，平板玻璃2亿重量箱以上，其他建材财产最少压减产能15%以上。首要财产产能操纵率提高5个百分点；新兴财产、高端、高附加值产物工业增添值在建材工业总量中的占比增添6~8个百分点。建材新兴财产的产值比重到达建材总量的16%摆布；绿色建材出产、利用比例占到建材总量的30%摆布。

经营质量效益方针：“十三五”建材工业增添值年均增加8%~10%，利润总额年均增加7%~8%。建材办事业收入占到建材总量的20%，“走出去”在国外的经营收入占到全部建材总量的13%。到2020年，建材行业全员劳动出产率到达170万元/人，建材新兴财产劳动出产率比“十二五”提高30%以上，范围以上企业的科技研发经费占主营营业收入2%。

节能减排绿色成长方针：到“十三五”末，范围以上企业单元工业增添值能耗比“十二五”下降20%以上；单元工业增添值二氧化碳排放量下降25%以上，烟粉尘排放总量削减30%以上，二氧化硫排放总量削减12%以上，氮氧化物总量削减40%以上；综合操纵烧毁物总量比“十二五”增添15%~20%，水泥窑协同措置出产线占总量的20%，绿色建材在新建建筑中的利用到达30%以上。

企业吞并重组方针：各首要财产都要推动吞并重组，指导相对掉队产能退出市场，并按质量、能耗、环保、平安四项尺度裁减掉队产能，鼓动勉励主干企业吞并重组与收购中小企业。此中水、玻、陶三个财产的企业数“十三五”末比“十二五”削减四分之一，水泥、平板玻璃的前十家企业的产能别离占到80%，陶瓷前十家企业占到50%以上。

表2 “十三五”建材工业首要成长方针

4、成长的重点财产和重点范畴

（一）加速成长新兴财产，拓展新的需求与利用范畴

“十三五”建材新兴财产在手艺立异与晋升、成长与利用范畴的拓展、财产范围等方面获得本色性的重年夜冲破，部门尖端新兴财产的手艺设备与产物到达世界领先程度，占对折以上的新兴财产手艺设备与产物到达世界进步前辈程度，在全部建材总量中的比例有较着上升。

1.新兴高机能复合材料成长重点

增强高级碳纤维材料的根本理论研究和利用范畴、产物功能的研究与晋升并构成批量出产。开辟高机能热塑性复合材料构成低本钱、高效力成型手艺，加速持续纤维加强热塑复合材料（CFT）工艺和设备的晋升，在获得重年夜手艺冲破的根本上斥地利用范畴向范围型成长。开辟与拓展超高机能的水泥基复合材料、高机能的陶瓷基复合材料和树脂基复合材料，构成范围并斥地新的用处。

晋升高机能纤维复合材料手艺，增添新的利用范畴，重点开辟合用在轻质办公用房、节能厂房、勾当板房、景不雅建筑、桥梁铺装等轻质建筑用复合材料；开辟轻质金属材料、陶瓷材料和纤维加强复合材料等用在汽车和各类交通、电断气缘、风电和农牧养殖范畴的复合材料。

2.新型无机非金属新材料成长重点

重点成长特种新型玻璃、进步前辈陶瓷、人工晶体、新型无机高机能纤维等功能性材料和布局材料并推动与实现手艺功效财产化。进一步开辟微创医学用激光光纤财产，扩年夜用处向范围化成长。重点成长T800级国产碳纤维财产化和其他高机能碳纤维，开辟弹性模量90GPa以上、拉伸强度2700MPa以上的高模量玻璃纤维并增添利用范畴。加速成长年夜型风电叶片纤维主动铺放装备手艺，扩大新的利用范畴。

进一步成长合用在航天航空、新一代信息手艺、电子、机械、汽车等范畴的进步前辈陶瓷和第三代半导体材料，扩大导弹、潜艇通信、激光兵器等配套设备的晶体材料，增添信息显示基板玻璃等特种超薄超白新型玻璃和高机能玻纤和成品的成长。

3.非金属矿物材料和成品业成长重点

重点成长以石墨、高岭土、膨润土、硅藻土等非金属矿物的精加工、深加工成品，在进一步立异晋升设备程度、实现设备年夜型化的同时，晋升非金属矿物的加工质量，按分歧的功能与用处，对准新的利用范畴，提高产物的价值和附加值，并向范围化成长。

开辟并增添用在新一代信息手艺范畴的硅材料、石墨负极等电子材料，增添用在交通范畴的高机能磨擦、密封材料，拓展用在化工、轻工范畴的超细活性专用功能填料，扩大节能环保范畴的高机能保温隔热材料和无机防火材料；成长高耐蚀预水化防渗材料、隔热耐火材料和绝热矿物材料。

4.建材节能环保新兴财产成长重点

加速建材有关财产燃煤窑炉手艺与功能的晋升，用进步前辈节能和减排装备革新晋升能耗和排放不达标的手艺设备。重点晋升与冲破低氮燃烧手艺和氮氧化物、二氧化硫、细颗粒烟尘减排手艺并加速推行。进一步晋升并推行多通道分室燃烧器和全氧燃烧、富氧燃烧手艺设备并实现财产化。重点开辟与推行措置城市垃圾、建筑垃圾、污泥，有毒、有害物体的手艺设备并实现财产化，加速推行高效力脱硫脱硝、细颗粒烟粉尘减排手艺设备和产物的财产化。

5.新型多功能节能环保绿色新型墙体材料和绿色装潢装修材料成长重点

环绕建筑工业化、施工组合装配化，重点成长高强、轻质、绿色、保温、节能、防火、隔音、抗震、防水等功能融会的新型墙体材料和绿色建筑装潢装修材料。重点成长利用在复合夹芯墙板的超轻质泡沫混凝土、轻骨料混凝土保温布局一体化材料。加速成长轻质高强保温的纸面石膏板等建筑用各类板材，指导成长低导热高强度发泡陶瓷砌块、利废节能的轻质内隔墙板、外墙复合保温板和带装潢面的装配式等高质量的墙板，晋升与推行节能、利废、高强的新型烧结墙体材料。

成长合用在被动房极低能耗要求的高效绝热材料、环保型防火隔离带绝热材料、自膨胀密封材料、防水透/隔气材料，轻质自保温夹芯复合墙体材料。

（二）革新晋升传统建材财产，提高机能、晋升功能、延长财产链向高端成长

1.由中国制造最先向中国缔造迈进

传统建材财产绝年夜大都都是在引进国外手艺设备根本上消化立异的，是以必需将其再次革新晋升并最先向中国缔造迈进。以第二代新型干法水泥和第二代中国浮法玻璃手艺设备的研发与达标，和配套耐火材料和辅机研发与达标为代表的“两个二代”的手艺设备研发成功，将标记着由中国制造最先向中国缔造迈进。不但要使水泥和平板玻璃的首要经济手艺指标均到达世界领先程度，周全增进两年夜财产向高端成长，并且带动和鞭策全行业所有的建材财产都参照“两个二代”的做法周全立异晋升各财产的手艺设备程度向国际领先对标。

建筑陶瓷重点开辟与晋升持续球磨工艺手艺、新型干法制粉工艺和成套设备手艺、节能高效多层辊道式干燥器、新型高效煤气化（自）净化手艺设备、陶瓷装潢用喷墨印刷手艺设备、激光打印手艺设备并在全行业推行；卫生陶瓷重点成长与推行低压快排水成型手艺、高压成型手艺、和具有自进修功能的注浆、修坯、装窑、施釉机械人和3D增材打印手艺等，“十三五”末首要手艺设备整体上到达世界进步前辈程度。

2.晋升与增添功能，扩大利用范畴

所有的传统建材都要晋升增添功能、扩大利用范畴发掘潜力，在量的增加需求削弱和行将饱和的布景下，都要立异晋升、改变机能、增添功能、深加工、精加工、晋升附加值、耽误财产链、拓展与扩年夜利用范畴，实现新的增加和成长。

水泥行业向海工、桥梁、道路、核电、油田、隐藏工程等特种用处和绿色低碳标的目的成长，开辟硅酸盐基、硫酸盐基和铝酸盐基等特种功能的高质量水泥。有前提的主干水泥企业进一步延长至建筑骨料、砂石骨料、预拌混凝土、水泥成品部件等相干范畴，成长能源、交通等国度重年夜工程利用的高机能、绿色和多功能的混凝土。

平板玻璃行业在晋升原片质量的根本上，成长汽车、飞机、高铁、高级建筑装潢用高端玻璃；扩大与增添用在电子通信范畴的液晶玻璃、基板玻璃和太阳能玻璃；成长高端超薄、超白玻璃用在新能源、国防等非凡工程。推行低辐射镀膜（Low-E）、真空和中空玻璃、光伏玻璃。

建筑卫生陶瓷行业成长与增添智能化、时尚化、个性化、特点文化融会的新产物。加速成长防静电、耐磨、耐污、防滑、保温、太阳能、抗菌等多功能型建筑陶瓷产物，成长薄型化、轻量化和智能化新型产物。

墙体材料行业重点成长绿色建筑和装配式建筑市场需求的节能、绿色、多功能新型墙体材料，新农村扶植用新型建筑材料和保温材料，外围护布局保温用材料和岩棉、玻璃棉、玻化微珠保温陶瓷板等A级防火保温材料，成长轻质、高强、自保温、部品化与组装集成的建筑部件。

玻璃纤维和其复合材料行业成长汽车轻量化、新能源汽车、高铁和城铁等交通范畴需求的各类新型材料，成长高机能纤维和热塑性复合新材料和成品。

耐火材料行业以无铬化为重点，助推建材窑炉财产实现资本节俭型、情况友爱型成长。

（三）拓展、延长成长建材办事业，改变单靠产物制造业为支持的成长模式

1.成长建材办事业斥地新需求

成长建材办事业，既是建材行业转型进级的必定，又是行业成长业态的成长趋向，更是充实阐扬建材制造业优势，发掘本身潜力，斥地新需求，寻觅新成长的必由之路。建材办事业的成长，既要根植在建材制造业，办事在建材制造业，进而鞭策与改变制造业的经营业态，使制造业拓展成长路径和渠道；又要拓展与延长至其他范畴的办事增添新的经济增加点，实现两业并举提速行业成长。建材办事业既要安身在办事建材制造业，为其增值为己增值，又要以集成、配套、组合建材相干的上下流的资本和商品，应用新型的电子商务模式等展开跨行业、跨范畴的多业态、多条理的各类办事，进而晋升行业附加值、增添经济实力。

2.成长建材办事业的原则

对峙建材制造业和建材办事业“两业并举”的成长方针，在建材工业的成长计划、投资立项、行业统计报表、经济阐发、布局调剂导向和“走出去”等成长统计与经营指标中，都要将建材制造加工业和建材办事业两业同一摆设，一并成长，使建材行业产物制造加工单轨运行变成双轨运行而提速成长。

对峙把成长建材办事业作为建材行业改变成长体例、转型进级、调剂布局、稳增加、提高经济效益的新的动力与支持；作为建材工业提高资本能源操纵率和提高劳动出产率的首要路子之一；作为发掘潜能增添新的经济增加点的首要行动，由此拓展延长成长范畴，缔造新的需求，取得新的成长。

对峙成长建材办事业与增进制造业进级相连系。既要办事在制造业，提高出产效力，下降出产和发卖本钱，提高产物附加值，又要应用智能化手艺、云计较、年夜数据、物联网等手段改变与晋升建材制造业的制造、治理、节制与运行体例，进而晋升建材行业整体本质。

3.建材办事业成长的首要方针

建材办事业要以建材加工业的需乞降转型进级为导向，组成与构成分歧所有制、综合与专业相连系、办事链条可长可短、办事内容功能各别的建材办事业系统。

慢慢构成以组织科技气力对行业成长瓶颈组织攻关，用新尺度裁减掉队产能的科技尺度办事系列；构成出产资本设置装备摆设，改变传统的单一的产物发卖和相对固定的商业畅通模式，建成集成配套并应用年夜数据、物联网等现代智能化的畅通商业办事系列；构成设计、设备、举措措施、安装、试运与出产治理的扶植、出产办事系列；构成供给节能减排政策、手艺、设备举措措施和现场试运行等节能减排系统办事系列；构成成立绿色标识评价和以评价、检测、阐发、咨询为首要内容的认证办事系列；构成以提高各财产人员的技术和各类治理人员的治理程度为主的人材培训办事系列；构成“走出去”办事系列，到达增添办事功能，扩大经营范畴，晋升经济效益的目标。

“十三五”时代构建并构成涵盖建材出产经营、商业畅通、工程扶植、节能减排等多范畴办事的办事系统，构成亿元以上产值的企业很多在100家，10亿元以上产值的企业很多在50家，30亿元以上产值的企业很多在30家(扣除加工制造营业)；建成10个以上具有较强会聚和辐射带动能力的建材办事业会聚区；建成10个以上具有综合办事功能的办事财产链，初步构成特点光鲜、门类齐备、支持有力、调和配套的建材办事业系统。

（四）加速手艺设备的立异晋升和智能化制造程度，周全晋升成长的质量和效益

1.立异晋升设备制造程度

实行《中国制造2025》，晋升手艺设备和智能化制造程度，是建材工业新的晋升与新的成长的又一个支持亮点。中国建材工业与世界领先程度比拟，恰是在设备制造和智能化手艺和节能减排方面存在差距。打造2025中国制造进级版，既是晋升设备和晋升全部建材制造业程度的需要，更是缩小与国际领先程度差距的要害地点。要组织并集全行业聪明与气力，从根本理论研究与道理逻辑研究动身，用科学数据和科学摹拟阐发的方式找出与国际领先程度的差距和首要缘由，从而明白2025进级版的成长方针和攻关方针。要牢牢环绕现有的首要财产的手艺设备已到达国际进步前辈程度根本上，有针对性地组织对要害手艺攻关，使之冲破由中国制造向中国缔造逾越。要组织设备研发和设备制造主干企业对今朝正在利用的手艺设备的亏弱环节和瓶颈进行攻关，进而增进现有设备遍及更新换代，周全提高制造能力和产物质量，提高劳动出产率，下降制造本钱，晋升企业经营效益，实现绿色制造。

2.推动设备手艺和智能化制造手艺融会成长

推动建材设备制造晋升和出产进程中工业机械人的研究利用，在矿山、水泥、玻璃、建筑卫生陶瓷、墙体材料、玻纤等行业出产制造进程中以解决劳动力密集、劳动强度年夜、出产情况前提差、劳动出产率低为方针，鞭策工业机械人和其焦点智能测控装配等周全利用。

推动专用设备与信息手艺彼此渗入融会，深化智能感知、常识发掘、工艺优化、在线仿真、人工智能、3D打印等手艺与设备的集成组合，增进设备向数字化、收集化、智能化一体成长。推动主动化成套设备、数字化车间、智能传感器、嵌入式系统、智能仪器仪表、在线检测装备彼此融会，周全提高精准制造和灵敏制造能力。到2020年，研究设计单元数字化研发与设计东西和仪器装备普和率到达65%以上。

3.推动互联网与建材工业出产经营和商业畅通的深度融会，实施全方位的智能化运行

鞭策互联网、移动互联网、云计较、年夜数据、物联网等普和与利用，成长推动基在互联网的个性化定制、众包设计、云制造等新型制造经营模式，扶植云办事平台和年夜数据平台。积极改换与采取宽带手艺，提高宽带普和率和利用率；拓展与晋升网站功能，毗连企业与市场，展开网站之间功能毗连与信息联网，斥地数据利用系统。

推动对工艺流程、产物质量、物耗、能耗、物流、本钱治理和尺度等实施全方位的智能化治理，整体晋升企业出产节制程度和运营效益。

（五）加速节能减排达标程序，积极推动绿色建材出产与利用

加速节能减排达标程序，是推动生态文明扶植，推动建材行业成为净化、美化情况，实现洁净出产是行业前进成长的标记与意味。对峙低碳低排放和可轮回成长，推动绿色建材的出产与利用，是整体晋升成长程度和实现持久成长的根底。加速节能减排周全达标，既要安身在用进步前辈的节能减排手艺对传统建材设备与举措措施进行革新与更新换代，加速裁减掉队产能；又要安身在开辟新兴财产、增添新产物，提高附加值，年夜幅下降万元产值能耗和年夜幅度削减污染与排放为方针。

1.加速传统建材财产工艺手艺设备的立异与革新进级，增进节能减排，实现洁净出产

加速实行以节能减排达标为首要方针的传统建材的手艺革新进级，推行新一代进步前辈工艺、设备和新一代系统的节能减排手艺设备与举措措施，特别要推行合用在水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷等行业的能源梯级操纵、窑炉烟气除尘脱硫脱硝手艺设备，到2020年，水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷等首要财产的年夜中型企业周全实现达标。

2.对峙可轮回成长，晋升资本综合操纵程度

积极在城市和周边推行操纵水泥窑协同措置糊口垃圾、城市污泥和其他有害工业烧毁物；推行操纵年夜型烧结砖地道窑平安措置城市污泥、废渣与其它原料共同出产烧结空心砖、自保温烧结砌块，提高资本综合操纵率。

积极推行城市建筑垃圾综合操纵财产化、经营范围化。在年夜中型城市选择扶植年处置100万吨和以上范围建筑垃圾再生骨料出产线，并配套扶植再生骨料混凝土成品出产线，推动城市建筑垃圾的综合操纵。积极推行操纵城市建筑垃圾出产装配式复合建筑墙板、加气混凝土、自保温轻质高强混凝土砌块等系列产物。

在确保产物质量平安的条件下，积极推动粉煤灰、煤矸石、矿渣、钢渣、工业副产石膏、电石渣等在水泥和墙体材料出产中的综合操纵,展开赤泥、磷石膏等操纵难度较年夜的工业固体烧毁物综合操纵和实现财产化。推动水泥窑操纵可燃烧毁物替换化石燃料，和农作物秸秆和木/竹材料等农林烧毁物的综合操纵。

展开绿色矿山扶植，提高非金属矿山的采矿收受接管率，推动非金属矿尾矿的综合操纵。

3.对峙绿色成长，鞭策绿色建材产物的出产和利用

成长绿色建材既是生态文明扶植的要求，又是行业前进的既定方针。对峙可延续成长必需使建材产物制备加工进程节流能源资本、低碳排放而且质量好、寿命长并可再轮回操纵。要以城乡扶植需求为牵引，以增进绿色出产和绿色消费为目标，对新成长的产物必需用绿色尺度和标识为标记规范其成长；对已有产物达不到绿色尺度标识的，按尺度将其革新晋升，促其达标。要加年夜绿色建材出产与利用的手艺研发，积极鞭策绿色建材品种的拓展，使绿色建材从产物机能、品质和可选性等方面知足绿色建筑的成长需要。“十三五”时代，新建建筑中绿色建材利用比重到达30%以上，试点示范工程绿色利用比例到达70%以上，现有建筑革新利用比例到达80%，进而增进成长体例的改变，加速建材工业前进成长的程序。

（六）加速“走出去”程序，晋升国际市场的经营能力和竞争力

实行“一带一路”计谋，加速“走出去”的程序，既是提高我国建材行业国际竞争力的必需，又是增进国际产能合作布景下斥地新的成长渠道的立异之举。

1.阐扬我国建材业优势，加速“走出去”程序

我国建材工业在国际上特别在成长中国度具有较年夜的市场优势，这是几十年来构成与堆集的财富，必需充实阐扬。要改变建材出产能力和经营首要在国内的款式，加速在国外构成出产能力和竞争能力，这是建材工业成长的新的时期特点。组织与指导具有国际竞争力的水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、机械设备、新型墙体材料与设备、玻璃纤维和成品业、地勘与非金属矿物业等财产率先在国外投资与经营。鼓动勉励与撑持具有前提的企业自力或抱团到国外成长综合性或专业性的财产园区，实现财产上下流配套并协同成长，拉长产能合作财产链，扩年夜产能合作会聚区。进而晋升我国国际经营的影响力和竞争力。“十三五”时代，在“一带一路”沿线地域和国度扶植2~3个集约化、绿色化、功能完美的建材国际产能合作示范园区并投入运营。

继续阐扬我国水泥、浮法玻璃等成套手艺设备与工程办事业在国际市场的竞争优势，扩年夜手艺设备和工程办事商业输出；增添玻纤和成品、复合材料、高端非金属矿功能材料和成品、特种陶瓷、人工晶体等高端建材产物商业出口；扩大工程手艺咨询、工程办事、尺度办事、常识产权合作、办事商业等全方位笼盖。到2020年，高端建材产物和软件办事商业占对外商业总额的比重到达50%以上。

积极展开“工程承包+融资+运营”等多种体例的合作，有前提的项目鼓动勉励采取扶植-经营-移交（BOT）、当局和社会本钱合作（PPP）等体例。到2020年，在10个以上国度和地域重点扶植水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、新型墙体材料、玻璃纤维等国际合作项目达40个以上。

2.为“一带一路”国际重点项目供给扶植与建材产物

环绕亚洲公路网、泛亚铁路网扶植、高铁和配套举措措施扶植、口岸扶植、油气管道、跨界桥梁、跨境电力与输电通道扶植、光缆传输系统等国际重点根本举措措施扶植的需求，配套扶植优良建材成长项目，知足项目扶植对建筑材料和成品的需求。

在“一带一路”年夜通道沿线的中间城市扶植建材园区，以园区为平台，引进国内有优势的建材企业开辟园区扶植，引进工程总包和制造办事业企业构成为园区配套，为沿线中间城市的扶植供给投资、材料、和工程手艺等多种办事。

3.积极推动国际间的交换与合作，晋升国际影响力和话语权

要以积极自动的立场积极组织和介入国际间的各类学术交换与经贸合作，自动组织与搭开国际间有影响力的各类行业勾当，自动介入或倡议国际间的各类自觉组织，自动与国际尺度对标并介入国际尺度的制定，积极举行各类论坛峰会，介入和举行世界级的各类产物、手艺博览会、交换会，组织与分歧国度分歧地域的经贸合作和各类人员的培训，不竭晋升中国建材行业在国际的地位与影响力，进而在晋升国际竞争力。

5、重点推动实行的工程

（一）出力加速新兴财产成长为主的补短板工程

以建筑、交通、能源、电子、兵工、化工等财产成长需求为牵引，对准成长方针组织分歧条理的攻关，特别要冲破新兴高机能复合材料、新型无机非金属新材料和非金属矿物材料和成品等新兴财产的成长瓶颈，出力研发一批手艺含量高、有代表性、成长性好、有带动性的新兴财产；拓展与转化一批现有范围小的新兴财产的范围化和财产化；晋升与增添改变功能和用处的跨行业、跨范畴的市场有需求的新兴财产，使建材新兴财产范围化、财产化和占建材总量比例三个方面迈出本色性的程序。

（二）出力推动“去产能”裁减掉队削减低端产物工程

以严禁水泥、平板玻璃类似手艺新建项目，遏制盲目新增产能，加年夜裁减掉队产能的政策力度和工作力度，化解多余产能，提高产能操纵率为方针，严酷履行《国务院办公厅关在增进建材工业稳增加调布局增效益的指点定见》；制止新建水泥熟料、平板玻璃出产线，果断按质量、能耗、环保、平安尺度裁减5亿吨水泥、2亿重量箱平板玻璃，严酷出产许可证发放，住手出产32.5标号复合硅酸盐水泥。争夺取得国度财务补助资金的撑持，成立“去产能”专项资金，用在补助裁减掉队产能，展开行业自律，指导掉队产能退出市场，使行业产能操纵率到达公道程度，行业经济效益回升与提高。

（三）出力晋升设备制造和晋升“两个二代”工程

制订2025中国建材手艺设备立异晋升计划，明白晋升、到达逾越的手艺方针并当真组织攻关实行。以正在攻坚的“两个二代”手艺设备立异研发与达标为牵引，实现水泥和平板玻璃手艺设备到达国际领先程度，进而参照“两个二代”鞭策各财产别离提出手艺设备研发的方针和达标的指标，周全增进建材各财产的手艺设备立异与晋升。到2020年，水泥、平板玻璃有60%的出产线到达世界领先程度。

（四）出力成长建材办事业拓展延长办事工程

以拓展与增进建材产物制造与建材办事业配合成长为方针，从构成并成立建材办事财产链动身又逾越建材范畴，周全推动与拓展延长办事范畴，构成分歧范畴、分歧所有制、分歧经营办事模式、分歧范围的建材办事业，使建材行业增添新的成长支持。

（五）出力实行节能减排达标和绿色建材出产、利用工程

周全推动建材各财产制订五年节能减排达标历程表和年度进度表，此中水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷三年夜财产“十三五”率先达标。制订与实行绿色建材出产利用步履方案，从原料选用、产物加工进程到建筑利用都按可轮回、低碳与绿色达标加以指导与推动；培养与扶植绿色建材利用示范工程100个；“十三五”绿色建材在新建建筑中利用比例到达30%以上；开辟低能耗新产物以下降能耗和排放；操纵水泥窑协同措置垃圾、烧毁物、污泥和综合操纵水、气、粉、尘削减各类污染与排放，使绿色建材出产成为新的成长业态。

（六）出力鞭策吞并重组削减企业数目，推动构成一批年夜型主干企业工程

致力加年夜鞭策吞并重组政策的制订增添工作力度，以改变建材行业企业数目多、范围小、治理程度低、浩繁企业效益差和行业集中度低、资本能源操纵效力和劳动出产率低的掉队场合排场，致力削减各财产的企业数目，增添各财产前十名企业发卖收入的集中度，作为鞭策和调剂行业组织布局的首要使命。“十三五”末，水泥、平板玻璃和建筑卫生陶瓷三年夜财产率先削减四分之一数目的企业，三年夜财产的集中度别离到达80%、80%和50%，推动各首要财产一批主干企业的构成。致力在有益吞并重组的优惠、补助政策的出台与实行，创建基金补助、碳买卖、退出补助等机制。用好用足裁减掉队产能的政策，鼓动勉励优势企业带头吞并与收购企业。从整体上晋升建材行业的整体市场竞争力。

结 束 语

“十三五”是中国建材工业成长汗青上一个很是主要的期间，几十年来堆集的矛盾和问题都要在“十三五”破题、破冰，行业布局调剂、转型进级可否获得冲破与落地在“十三五”必需有揭晓，距离立异晋升、超出引领世界建材工业的方针从时候上愈来愈近，“十三五”将是计谋征程途中迈上新台阶、打根本的要害期间。“十三五”既是矛盾、坚苦、问题最凸起的一个五年计划期，又是起色、机遇与冲破点露头最多的一个期间，可以说建材工业最先进入了一个新的成长期间。完成与实行“十三五”计划，要将计划具体分化为各个财产、各个范畴、各个时候段的使命，并付与各个方针强有力的办法。除成长的六个重点和六年夜工程必需组织实行并获得需要的成效外，我们必然要出力推动供给侧的鼎新，以推动去产能、补短板，实现行业布局调剂与优化；我们必然要出力做好政策的制订与争夺更多优惠政策的出台，以政策作为解决“去产能”瓶颈、成长新兴财产瓶颈、吞并重组瓶颈的最主要最根基的抓手，充实阐扬各自岗亭的感化，把制订与转换政策作为最底子的使命。我们还必然要出力做好市场需乞降增添建材出产与利用这篇年夜文章，增添成长的融会度，借助市场和国表里用户的气力，完成建材工业“十三五”的成长方针。

注 释

1.建材新兴财产

建材新兴财产是指在将来国平易近经济扶植和社会成长中，以国际国内今世的最新手艺为载体的、代表进步前辈出产力的、市场需求年夜、成长性好的、对建材行业全局和久远成长具有重年夜引领感化的、常识手艺密集附加值高的、物资资本耗损少、低碳无污染，开辟潜能年夜的建材新兴财产。包罗国度计谋性新兴财产中已涵盖的建材新兴财产；建材工业三年夜范畴中已构成的新兴财产或原有产物颠末立异晋升后机能、功能改变发生新的效能，可以或许延长与扩大到其他范畴且具有带动感化的功能新型的财产；建材传统财产中经融入新手艺与智能手艺后，利用规模和利用价值扩大与晋升，具有替换功能的新型布局材料和高机能复合材料；对国度经济、科技和财产布局调剂有重年夜影响的新工艺、新设备和共性要害手艺和可以或许弥补空白开辟新范畴的新兴财产。

建材新兴财产具有以下首要特点或特点：一是手艺在国际国内领先并已根基成熟，已超越原有手艺和产物的功能和感化，代表了财产将来成长的标的目的；二是产物高端、质量良好、功能不变，且有晋升扩大功能的潜力，具有带动力和杰出的成长前景；三是资本能源耗损低、效力高，具有高附加值，低碳绿色并能带来杰出的社会效益和经济效益；四是能带动本财产和相干财产、相干范畴的鼓起，可以或许晋升建材整体财产布局和增进手艺前进的财产。

建材新兴财产的首要范畴既包罗已列入国度计谋性新兴财产的建材财产与产物，包罗合适将来国平易近经济和社会成长需求标的目的、可以或许晋升建材行业整体程度、成长前景好、弥补空白、有别在原有材料、替换功能强，带动其他财产和相干范畴成长的建材新兴财产，也包罗已有的传统建材财产融入新手艺构成新功能的各类新型材料等。建材新兴财产肯定为七年夜范畴，即新兴高机能复合材料财产、新型无机非金属新材料财产、非金属矿和成品业新兴财产、建材节能环保新兴财产、新型建材高端设备制造财产、新型多功能节能环保墙体材料和与墙体材料配套的绿色装潢装修材料财产、传统建材晋升机能功能后延长至其他工业范畴的建材新兴财产。

2.绿色建材

绿色建筑材料是指在原料的选用、开采加工、产物制造、产物利用进程中，可以或许有用操纵烧毁物，罕用自然资本和能源，资本可轮回再操纵的，不但机能功能合适建筑物等设置装备摆设的要求，并且全生命期内与生态情况协调，对人类健康无害的建筑材料。

绿色建筑材料具有节能、环保、低碳、平安、可轮回、长命命的特点；出产工艺和出产利用进程中贯彻洁净文明、净化情况的特点；充实操纵烧毁物，削减自然资本和能源耗损，具有可轮回再操纵的特点；具有低排放、无污染、无迫害、与生态协调的特点；知足绿色建筑和其它利用范畴设置装备摆设要求，有益在改良和晋升人类出产糊口程度的成长前进特点。

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