【中国建材信息总网】为更好建立贯彻和践行新成长理念，落实《计划》拟定的首要成长方针，《计划》连系建材工业现实，明白了建材工业必需对峙的转型成长、立异成长、绿色成长、融会成长、开放成长五个原则，并根据这些原则，把首要成长方针进行公道细化分化融入具体使命和步履当中。

1、为何发布《建材工业成长计划（2016-2020年）》？

“十三五”期间是周全建成小康社会决胜阶段，也是加速从制造年夜国向制造强国改变的主要阶段，我国经济成长将连结中高速，迈向中高端。建材工业是国平易近经济主要根本财产，正处在转型进级、由年夜变强的要害期间，机缘和挑战并存。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的同步推动，为建材工业供给延续中高速增加空间，需求布局转变和有用供给不足，迫使建材工业优化调剂财产系统，生态文明扶植不竭推动，倒逼建材工业改变成长体例、转换成长动能，推动国际产能合作，要求建材工业加速培养竞争新优势。

面临机缘和挑战，建材工业必需加速转型进级程序，加快优化财产系统，拓展成长空间。行业中持久计划是推动行业治理办事系统和治理办事能力现代化的主要手段。为推动建材工业转型进级，加速由年夜变强历程，指点行业健康可延续成长，同时也便在各类成长要素选择公道流向，作为建材工业主管部分，工业和信息化部特编制发布《建材工业成长计划（2016-2020年）》（以下简称《计划》）。

2、《计划》的首要特点

《计划》是指点性文件，旨在连系建材工业现实，贯彻落实《中华人平易近共和国国平易近经济和社会成长第十三个五年计划纲领》、《中国制造2025》和《国务院办公厅关在增进建材工业稳增加调布局增效益的指点定见》等摆设，强化行业成长与新材料、节能、环保、科技、住房城乡扶植、矿产资本等工作协同。《计划》是在回首建材工业“十二五”成长成绩、评估《建材工业“十二五”成长计划》履行环境、展开“十三五”行业成长重年夜问题前期研究的根本上，普遍听取各方定见编制的，是行业集体聪明的结晶。可以说，《计划》编制进程也是行业同一熟悉、凝心聚力的进程。

《计划》特点首要表现在：一是力图提高针对性、前瞻性和可操作性。《计划》提出的“十三五”首要成长方针和重点使命，力图既合乎行业成长内涵纪律，又最年夜限度阐扬引领指点感化，特殊将当前和此后一个期间行业成长的重点工作凝炼为重点工程，力图凸起《计划》的可操作性，指导成长要素在业内公道活动。二是出力构建财产新系统，截长补短，扩年夜有用供给。建材工业涵盖非金属矿采选和非金属矿物成品制造两个门类，首要面向建筑业供给建筑材料，面向工业和其他行业供给无机非金属材料、复合材料等产物，有80多个小类、1400多个品种。《计划》兼顾小类、品种间调和成长，既鼎力指导供给不足的新兴财产培养强大，也指点产能多余的传统财产转型进级。三是着眼供给侧和需求侧双向发力，深化财产融会。着眼新供给激起新消费、新需求拉动新供给“双轮驱动”，深化财产融会成长。面临当前传统建材产能多余、新型建材供给能力不足的布局性矛盾，《计划》侧重指导优化供给布局，尽快补齐进步前辈无机非金属材料、高机能复合材料这些短板，增添有用供给，经由过程增品种提品质促行业稳增加调布局，指导行业向出产办事型改变。

3、“十三五”时代，建材工业肩负的任务和功能定位，有哪些新转变？

整体看，《建材工业“十二五”成长计划》肯定的首要成长方针和使命根基完成。建材工业财产范围延续扩年夜，财产布局加快优化，立异能力不竭加强，绿色成长进展显著，两化融会稳步推动，国际竞争能力日趋加强。但建材工业仍“年夜而不强”，还存在传统建材产能严重多余、新型建材成长迟缓，手艺立异能力不足，节能减排程度不高，公允竞争市场扶植滞后等凸起问题，与周全建成小康社会的要求比拟还不小差距。

“十三五”时代，为周全建成小康社会，实现第一个100年的奋斗方针，建材工业要依照“五位一体”整体结构和“四个周全”计谋摆设，安稳建立和践行立异、调和、绿色、开放、同享五年夜成长理念，担当新任务、阐扬新功能、拓展新空间、找到新抓手。要以质量和效益为中间，以供给侧布局性鼎新为主线，以立异驱动成长为动力，出力压减多余产能，革新晋升传统财产，鼎力成长绿色建材和建材部品部件，强大进步前辈无机非金属材料、复合材料和建材出产性办事业，优化要素设置装备摆设，构建财产新系统，拓展成长新空间，鞭策财产转型进级，夯实建材工业“由年夜变强”根本。

特别要重视阐扬建材窑炉怪异优势和财产耦合能力强的特点，在协同措置城乡垃圾实现无害化、开辟操纵财产废料实现资本化、轮回操纵财产副产品实现减量化方面充实挖掘财产潜能，将建材工业打造成集材料出产和生态庇护为一体的绿色环保功能财产，构建财产新系统，拓展财产新空间，为财产转型进级、兵器设备成长、平易近生福祉改良供给多种多样的产物和办事，为改良人居前提、治理生态情况、成长轮回经济供给主要支持，为生态文明扶植做出更年夜进献。

4、“十三五”时代我国首要建材产物需求环境

建材工业市场化水平高，受宏不雅经济政策特殊是固定资产投资政策影响年夜，产物需求随市场、投资转变而活络转变。《计划》发布代表性产物需求猜测数，旨在指导财产理性成长和要素公道活动。首要产物需求量，是根据财产成长内涵纪律，按照产物出产和消费特点和行业积年走势，连系软课题研究，经由过程定量与定性阐发相连系得出的。整体看，跟着成长体例改变，需求布局进级，面向建筑业的传统建材产物需求量将呈根基安稳或略有降落的态势，面向绿色建筑、装配式建筑的绿色建材、新型部品化建材有望延续增加，面向工业的进步前辈无机非金属材料（包罗矿物功能材料）、高机能纤维和复合材料、石墨烯等产物的需求量将延续快速增加。

水泥产量在2015年已显现降落之势，“十三五”时代，跟着32.5复合水泥慢慢停产，高标号水泥、纯硅酸盐水泥占比提高，水泥产量定会年夜幅降落，水泥产物布局会产生较着转变，但作为水泥产物焦点成份的水泥熟料会连结相对不变。是以，“十三五”需求猜测的方针产物将水泥调剂为水泥熟料。综合投资布局转变对水泥消费系数的影响走势，估计 2020年水泥熟料需求量将从2015年的13.3亿吨，降落到12亿吨，年均降落2%。

平板玻璃既用在建筑范畴，也可普遍用在工业、现代农业等范畴。建筑范畴的房地财产虽面对着去库存，但跟着建筑节能尺度提高和既有建筑节能革新加速，平板玻璃需求量仍有望连结安稳。跟着新能源、高端设备、电子信息、举措措施农业等加速成长，非建筑范畴的平板玻璃消费量将有望增添。估计2020年平板玻璃需求量将从2015年的7.5亿重量箱，小幅增加到7.8亿重量箱，有用供给品种也加倍丰硕。

陶瓷砖消费首要面向新建建筑和既有建筑革新（翻新装修）。今朝国内陶瓷砖人均消费已根基饱和，跟着节能减排力度加年夜和替换产物日趋丰硕，国内陶瓷砖需求将稳中缓降，即便对外出口仍能微幅增加，估计2020年陶瓷砖产量也将小幅降落。

进步前辈无机非金属材料、矿物功能材料、高机能纤维和复合材料、石墨烯等新材料，估计在“十三五”时代将继续连结15%以上的高增速。

5、如何对待《计划》提出的首要成长方针？

《计划》从质量效益、立异能力、布局调剂、两化融会、绿色成长5个方面提出了成长方针，并凝炼成16项指点性的具体指标。拟定这些指标首要遵守以下原则：一是根据国度经济社会成长第十三个五年计划纲领设定的有关方针，分化测算建材行业应当完成的使命和要求；二是安身建材工业转型进级、晋升质量效益的需要与可能，综合引领成长、手艺根本和立异空间等身分，经由过程定性与定量相连系提出的。这些指标凸起指点性，重视可操作性，落脚在首要使命的联系关系性和显示度上。此中，规上企业人均实现主营营业收入、绿色建材主营营业收入在建筑业用产物中占比、两化融会等方针均为初次提出。

关在工业增添值的年均增速，斟酌到“十三五”期间，建材工业成长机缘和挑战并存，行业成长将加快转向“提质增效”，由高速增加转向中高速安稳成长，基在以往建材工业增添值增速快在国内出产总值增速的根基走势，估计“十三五”时代，跟着新旧成长动能慢慢转换，建材工业增添值年均增速将继续与国内出产总值增速连结同步，并有望超出跨越1-2个百分点，估计“十三五”时代平均增速不低在8%。

6、如何理解《计划》提出“拓展成长新空间”？

建材工业积极顺应掌控引领经济成长新常态，寻觅成长新标的目的、新重点、新抓手，加快孕育蓄积成长新动能，拓展财产成长新空间。新空间首要表现在以下几个方面：

一是晋升要害材料保障能力，提高工业用产物在建材产物中的比重。环绕周全晋升工业根本能力、成长新型制造业、鞭策传统财产革新进级、培养成长计谋性新兴财产等使命和高端设备立异成长工程，鼎力成长进步前辈无机非金属材料、矿物功能材料、高机能纤维和复合材料、石墨烯等新材料，开辟支持进步前辈检测节制手艺的专用仪器装备和焦点设备。

二是年夜宗建筑材料进级换代，提高绿色建材、部品化建材在建筑业用产物中的比重。环绕城市根本举措措施扶植、棚户区和危房革新、漂亮宜居村落扶植等使命和建筑能效晋升、绿色建筑全财产链成长打算，鼎力成长绿色建材，推动建材出产绿色化、智能化，建筑材料部品化、高端化，建材原料尺度化、系列化，建材消费便当化、可追溯。

三是阐扬建材窑炉特有优势和消纳固废能力强的拿手，鼎力推动协同措置和构建耦合成长财产链。鼎力展开手艺、业态和贸易模式协同立异，办事在生态文明扶植，拓展挖掘财产绿色环保和轮回成长功能，鞭策建材工业由出产型向出产办事型改变，指导建材企业由单一建材出产供给商向建材系统供给办事商、生态情况公共产物承包商、轮回经济财产链构建成长商和区域特点经济投资兴业商改变。

7、若何理解《计划》提出的“构建财产新系统”？

水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷和砖、瓦、砂石等产物制造是传统建材财产系统的骨干，为经济社会成长供给根本建材保障，做出很年夜进献。“十二五”计划指导建材工业由原材料制造向加工成品业改变，慢慢延长财产链，提高产物附加值。颠末业界尽力，已获得初步成效，财产系统正在不竭优化调剂。到2014年，水泥混凝土和成品业初次代替水泥制造业成为建材工业第一年夜财产，标记着建材工业财产系统在悄然调剂中最先由量变向质变迈进。

跟着业内对新成长理念熟悉深化和供给侧布局性鼎新推动，建材工业布局正在加速调剂，财产系统正处在调剂的要害期。当前，建材工业布局性问题仍很凸起，水泥、平板玻璃等传统建材产物产能多余、需求增加迟缓，进步前辈无机非金属材料、矿物功能材料等新产物增势较好，部门要害材料保障能力不足，难以知足工业转型进级、建造手艺成长、消费布局进级的需要，尚没有成为支持建材工业经济安稳成长的主导财产。

“十三五”时代，为顺应新兴财产加速成长，消费需求日益多元的年夜趋向，连结行业经济中高速增加、迈向中高端，建材工业必需加速推动供给侧布局性鼎新，增添有用供给，压减多余产能，调剂财产布局，积极面向建筑业、工业和办事业市场，环绕财产转型进级、兵器设备成长、平易近生福祉改良需要，兼顾推动建材工业传统财产革新晋升、新兴财产培养强大、出产性办事业加速成长，下鼎力气构建财产新系统。

8、如何理解《计划》提出的首要使命？

为更好建立贯彻和践行新成长理念，落实《计划》拟定的首要成长方针，《计划》连系建材工业现实，明白了建材工业必需对峙的转型成长、立异成长、绿色成长、融会成长、开放成长五个原则，并根据这些原则，把首要成长方针进行公道细化分化融入具体使命和步履当中。

《计划》提出了既有机同一、可自力组织实行，又系统平台开放、易彼此联动的五项使命，每项使命为便在实行，设立了响应专栏，明白了若干具体步履，经由过程具体步履支持使命落实。一是加速布局优化，旨在增进财产转型，出力构建财产新系统，包罗革新晋升传统财产，强大建材新兴财产，成长出产性办事业，培养区域特点财产等4个步履。二是强化协同立异，旨在指导财产由单一供给产物向供给办事和整体解决方案改变，包罗增强手艺立异，完美尺度规范，立异业态和模式等3个步履。三是鞭策绿色成长，旨在实现从出产、利用到收受接管全财产链的绿色成长，增进建材工业向绿色功能财产改变，包罗推行绿色建材、增强洁净出产、成长轮回经济、强化低碳成长等4个步履。四是增进融会成长，旨在以融会促财产转型，包罗深化两化融会，加速财产融会，强化军平易近融会等3个步履。五是推动国际合作，旨在兼顾操纵两个市场、两种资本，连系实行“一带一路”计谋，将引进来和走出去更好连系，构成新的比力优势，包罗深化手艺办事，扩年夜本钱合作，扩宽合作路子等3个步履。

9、《计划》指导从哪些方面优化财产布局？

《计划》指导经由过程截长补短，从以下几个方面发力来优化财产布局：一是鼎力压减水泥、平板玻璃多余产能。严禁存案和新建新增产能项目。依法依规裁减不达标产能。利用不同化政策，倒逼多余产能退出。推动结合重组，压减多余产能。强化社会责任，奉行错峰出产。二是加速传统建材进级换代。积极顺应建筑业现代化成长需要，加倍正视财产链延长，增进财产融会，立异业态和贸易模式，以装配式建筑、绿色建筑和既有建筑革新需求为牵引，以立异成长为动力，推动建材部品化、原料尺度化、出产绿色化、消费便当化。三是强大建材新兴财产，培养新的增加点。沿着《中国制造2025》重点范畴手艺线路图，重点成长玻璃基材料、工业陶瓷、人工晶体、矿物功能材料、高机能无机纤维和复合材料，开辟基在非金属矿物用在节能防火、无机涂敷、生态环保治理、功能性填充等方面的矿物功能材料，鼓动勉励成长石墨烯等前沿材料。四是成长出产性办事业，更好阐扬“双创”对行业成长的鞭策感化，提高全要素出产率。以往行业成长多局限在首要产物出产，对高手艺含量、高附加值的出产性办事业正视不敷，办事类产物供给不足已成为制约行业成长和效益晋升的亏弱环节。需鼎力成长建材工业研发设计、专用检测方式和仪器装备、查验检测和保护办事、科技咨询和长途诊断、常识产权庇护、“双创”孵化等办事业。

10、《计划》为什么提出六个重点工程？

重点工程是落实首要使命、指点实现首要成长方针的具体步履载体。针对首要使命难点和财产成长亏弱环节，《计划》凝练提出了六个带动性强、示范效应较着、经尽力可实行的重点工程。一是绿色建材出产和利用工程，旨在经由过程落实《增进绿色建材出产和利用步履方案》，力争到2020年，新建建筑中绿色建材利用比例到达40%以上。二是要害材料保障能力晋升工程，旨在环绕计谋性新兴财产成长需要，以利用为导向，采取“一条龙”模式，加速推动部门要害材料财产化，力争到2020年部门新材料到达世界进步前辈程度。三是矿物功能材料成长工程，旨在以财产转型和生态情况扶植需求为牵引，连系实行财产精准扶贫，加速矿物功能材料成长，打造区域特点矿物功能材料财产园区，力争2020年特点财产园区产值达百亿。四是协同措置推行工程，旨在阐扬建材窑炉特征拓展财产功能，成长轮回经济，稳妥推动协同措置项目，加速成长低碳水泥，力争到2020年水泥熟料原燃猜中烧毁物占比到达20%以上。五是“三品”步履推动工程，旨在指导增添适销品种、晋升产物品质、打造知名品牌，更好知足差别化消费需要，提多发展质量和效益。六是办事平台扶植工程，旨在依托并整合现有各类资本，摸索手艺财产化的新模式，扶植一批公共办事平台，规范相干办事尺度，扶植绿色建材、进步前辈无机非金属材料根本数据库，加强公共办事能力，成长出产性办事业。

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