十八届五中全会将在本月召开。继2013年十八届三中全会启动周全深化鼎新，2014年十八届四中全会摆设周全依法治国以后，2015年五中全会将为周全扶植小康社会结构，研究关在制订国平易近经济和社会成长第十三个五年计划的建议。

两个“翻一番”硬方针倒逼鼎新提速

专家：经济增加预期方针存下调可能

十八届五中全会将在本月召开。继2013年十八届三中全会启动周全深化鼎新，2014年十八届四中全会摆设周全依法治国以后，2015年五中全会将为周全扶植小康社会结构，研究关在制订国平易近经济和社会成长第十三个五年计划的建议。

《经济参考报》记者采访多位专家得悉，鉴在经济下行压力延续增添，今朝尚不克不及解除将“十三五”期间经济增加预期方针从“十二五”期间的7%下调至6.5%的可能。而不管预期方针是不是下调，为实现十八年夜提出的两个“翻一番”方针，在将来5年，周全深化鼎新的速度都将进一步加速。

束缚 周全建成小康社会

自1953年制订第一个五年打算最先，我国至今已制订10个五年打算和2个五年计划，此中良多计划引领了中国经济的主要转折。

新一届带领人在朝后的第一个五年计划——“十三五”计划注定会成为最要害的五年计划之一。一方面，“十三五”计划是中华平易近族向着“第一个百年方针”——到2020年周全建成小康社会——全力冲刺、篡夺成功的计划，也是为“第二个百年方针”——到2049年根基实现现代化——夯实根本、“承上30年”和“启下30年”的计划。

另外一方面，中国今朝正处在前期多余产能消化期、经济增速换挡期、布局转型阵痛期“三期叠加”的要害期间，传统增加模式难觉得继而新的增加动能正在构成、生齿盈利消逝、出口引擎掉速。熟悉新常态，顺应新常态，引领新常态，是当前和此后一段期间我国经济成长的年夜逻辑。

中共中心政治局7月20日召开会议。会议认为，到2020年周全建成小康社会，是我们党肯定的“两个一百年”奋斗方针的第一个百年奋斗方针。“十三五”期间是周全建成小康社会的决议性阶段，“十三五”计划必需牢牢环绕实现这个奋斗方针来制订。

中心党校经济学部主任韩保江认为，如期实现周全建成小康社会方针，将是“十三五”时代最直接、最艰难、最底子的硬使命。所谓“最直接”，就是实现周全建成小康社会的使命，不成能再推给下一个五年计划。不管碰到甚么坚苦和挑战，都得直接面临，直接解决。所谓“最艰难”，就是在时候有限，特殊是很多来自外部的挑战和影响不克不及为我所控的条件下，要让几万万贫苦生齿脱贫，让经济增加不掉速，让经济、政治、文化、社会、生态文明和党的扶植这“六年夜扶植”协同成长，让每个农村、每一个区域成长不落伍，毫不是一件轻易的工作，使命很艰难。所谓“最底子”，就是周全建成小康社会的素质就是鼎新与成长，惟有鼎新与成长，才是解决我国经济社会成长进程面对的所有矛盾和问题的底子方式。

争辩 增加方针应否下调

党的十八年夜陈述提出，2020年实现周全建成小康社会雄伟方针，在“经济延续健康成长”方面，要实现国内出产总值(GDP)和城乡居平易近人均收入比2010年翻一番。

面临“三期叠加”，若何让经济增加不掉速，确切是一个艰难的使命。据中国社科院最新猜测，本年全年经济增加速度可能多年来初次低在当局预期方针。鉴在最近几年来经济增加速度放缓，稳增加使命加重，有人认为，可以将“十三五”期间的经济增加预期方针下调至6.5%。他们年夜致提出了三个方面的来由。

第一，从完成十八年夜肯定的GDP和城乡居平易近人均收入比2010年翻一番看，假定2015年GDP增加7%，那末“十三五”期间只需要年均6.6%的增速。是以，从主不雅角度看，中心并没有太年夜需要把方针定高。而从客不雅角度看，本钱、劳动、地盘和全要素出产率等增加要素都有下行趋向，“十三五”期间继续连结7%的增速存在较浩劫度。第二，预期方针下调是有先例的。“十二五”计划就将经济增加预期方针从“十一五”的7.5%下调到了7%。第三，经济增加预期方针是一个参考性的指标。两个“翻一番”方针实现的条件是“改变经济成长体例获得重猛进展，在成长均衡性、调和性、可延续性较着加强的根本上”。是以，“十三五”时代，经济布局的调剂、经济增加的质量更加主要。

固然，争议也存在。平易近生证券宏不雅研究员朱振鑫认为，或许6.5%是一个更公道的选择，但7%可能才是更合情的成果。第一，中心承认的经济增加中枢应当在7%摆布，假如依照传统纪律，定在6.5%能留出较年夜的政策空间，但政策之“锚”的感化不较着，可能致使方针形同虚设。第二，以7%为方针其实不意味实在����kaiyun.txt际增速会年夜幅高在7%，也不料味着中心不克不及容忍增速跌破7%。第三，7%意味着宏不雅政策在现实操作中将加倍积极，这类积极将首要表现在财务政策上，将来当局取代私家部分加杠杆还是年夜趋向，托底经济、提防风险。而这也要需要宽松的活动性情况作为撑持，货泉政策也不会束手待毙。

倒逼 周全深化鼎新提速

所谓纲举目张，而增加预期方针就是经济政策的“纲”。假如将方针定在6.5%，GDP翻番的方针其实不难实现，可是，人均收入翻番的方针可否实现便可能存在风险。从“十二五”环境看，跟着经济下行压力增添，城乡居平易近收入指标呈现了分化，城镇居平易近收入增加近几年已最先慢在GDP的增加。一旦这类趋向延续到“十三五”期间，便可能要求经济增加的速度要更快一些。

更况且在一些主流经济学家看来，将来5年，我国经济也确切具有7%摆布的增加潜力。“十三五”国度成长计划专家委员会成员、清华年夜学国情研究院院长胡鞍钢对《经济参考报》记者暗示，“十二五”计划曾提出7%的增加率预期方针，现实年均增加率为7.8%。“十三”期间潜伏增加率要低在“十二五”期间，但也在7%以上，现实增加率可能在7.5%摆布。国务院成长研究中间副主任王一鸣认为，只要自动顺应成长新常态，对峙鼎新立异，积极作为，我国经济就可以实现7%摆布中高速增加，并稳步迈向中高端程度，为实现“两个一百年”计谋方针奠基坚实根本。

若何才能把这类增加潜力释放出来？全国人年夜常委会《“十三五”计划纲领编制工作若干主要问题专题调研工作环境陈述》提出，解决存在的凸起问题，确保经济社会成长方针和重年夜计谋使命顺遂实现，要害在在周全深化鼎新，构成有用的鼓励束缚和好处调和机制，焦点是准确处置好当局、市场、社会的关系。

交通银行首席经济学家连平[微博]认为，经由过程新一轮的鼎新、开放、转型和立异，将来中国经济有能力实现经济增加动力机制由本钱堆集到全要素出产率的成功转换，应当可以免堕入“中等收入圈套”，成功开启“新常态式”的成长周期。此中，市场化鼎新是增加体例改变的要害。

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