中共中心 国务院关在深化财产工人步队扶植鼎新的定见

（2024年10月12日）

财产工人是工人阶层的主体气力，是缔造社会财富的中坚气力，是实行立异驱动成长计谋、加速扶植制造强国的主干气力。为鞭策财产工人步队扶植鼎新走深走实，现提出以下定见。

1、整体要求

对峙以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，周全贯彻党的二十年夜和二十届二中、三中全会精力，深切贯彻习近平总书记关在工人阶层和工会工作的主要阐述，对峙和增强党的周全带领，对峙诚心诚意依托工人阶层的底子方针，深入贯通“两个确立”的决议性意义，加强“四个意识”、果断“四个自傲”、做到“两个保护”，对峙系统不雅念、问题导向、守正立异，深化财产工人步队扶植鼎新，连合指导财产工人在中国式现代化扶植中阐扬主力军感化。

首要方针是：经由过程深化财产工人步队扶植鼎新，思惟政治引领加倍扎实，财产工人听党话跟党走的信心加倍果断，干事创业的豪情动力加倍高涨，主人翁地位加倍显著，成绩感取得感幸福感进一步加强；劳动名誉、技术贵重、缔造伟年夜的社会空气加倍稠密；财产工人综合本质较着晋升，年夜国工匠、高技术人材不竭出现，常识型技术型立异型财产工人步队不竭强大。力争到2035年，培育培养2000名摆布年夜国工匠、10000名摆布省级工匠、50000名摆布市级工匠，以培育更多年夜国工匠和各级工匠人材为引领，带动一流财产手艺工人步队扶植，为以中国式现代化周全推动强国扶植、平易近族中兴伟业供给有力人材保障和技术支持。

2、强化思惟政治引领，连合指导财产工人果断不移听党话跟党走

（一）延续强化财产工人步队思惟政治工作。对峙不懈用习近平新时期中国特点社会主义思惟凝心铸魂，鞭策党的立异理论在财产工人中落地生根，连系现实做好网上思惟政治引领，延续抓好主题宣扬教育，展开遍及轮训。鼓动勉励撑持年夜国工匠、高技术人材加入国情研修，鼓动勉励撑持财产工人加入青年马克思主义者培育工程，深化社会主义焦点价值不雅教育，筑牢连合奋斗的配合思惟根本。

（二）增强财产工人步队党建工作。增强企业党组织扶植。增强新经济组织、新就业群体党建工作，和时有用扩年夜党的组织笼盖和工作笼盖。延续解决国有企业党员空白班组问题。增强在财产工人中成长党员，重视把出产经营主干培育成党员。

（三）鼎力宏扬劳模精力、劳动精力、工匠精力。做实“中国梦 劳动美”主题宣扬教育。在劳动榜样、五一劳动奖章、青年五四奖章、三八红旗头等评选工作中，加年夜对财产工人的宣扬力度。深切展开“劳模工匠进校园”步履，把劳模精力、劳动精力、工匠精力纳入年夜思政课工作系统，撑持在年夜中小学设立劳模工匠兼职教导员，在职业黉舍（含技工院校，下同）开设“劳模工匠年夜课堂”，在高档黉舍设立劳模工匠兼职导师。组织展开劳模工匠进企业、进社区、进机关宣扬勾当。

3、成长全进程人平易近平易近主，保障财产工人主人翁地位

（四）落实财产工人介入国度治理的轨制。落实保障财产工人主人翁地位的轨制放置。组织展开党的代表年夜会代表和委员会委员、人年夜代表、政协委员、群团组织代表年夜会代表和委员会委员中的财产工人教育培训。指导财产工人依法行使平易近主权力，有序介入国度治理、社会治理、下层治理。

（五）完美企业平易近主治理轨制。健全以职工代表年夜会为根基情势的企事业单元平易近主治理轨制，触及财产工人亲身好处的重年夜事项必需依法依章程经职工代表年夜会审议经由过程。对峙和完美职工董事、职工监事轨制，深化厂务公然，积极操纵数字手艺为财产工人平易近主介入供给更加精准便捷的办事。

（六）健全劳动关系协商调和机制。周全落实劳动合同轨制，推动集体协商和集体合同轨制。成立健全各级调和劳动关系三方委员会，阐扬国度调和劳动关系三方机制、处所当局和同级工会联席会议轨制感化，把推动财产工人步队扶植鼎新列入主要议程。完美下层劳动关系治理机制，晋升劳动关系公共办事程度，展开全国下层劳动关系公共办事站点尺度化工作。推动区域协调劳动关系高质量成长鼎新立异试点。积极推动行业、企业和工业园区构建协调劳动关系。

（七）增强对财产工人主人翁地位的宣扬指导。主流媒体要加年夜对财产工人主人翁地位的宣扬力度，创作出书、建造播出更多反应财产工人风采的优异文学艺术、收集视听和影视作品等，营建崇尚劳模、尊敬劳动、爱崇工匠的社会空气。

4、顺应新型工业化成长需求，完美财产工人技术构成系统

（八）鞭策现代职业教育高质量成长。加速构建职普融通、产教融会的职业教育系统。对峙以教促产、以产助教、产教融会、产学合作，培养一批行业领先的产教融会型企业，打造一批焦点课程、优良教材、教师团队、实践项目。实行现代职业教育质量晋升打算、职业黉舍教师本质提高打算，撑持年夜国工匠、高技术人材兼任职业黉舍练习实训教师。晋升办学前提和讲授能力，建立一批具有较高国际化程度的职业黉舍。

（九）加年夜复合型手艺技术人材培育力度。健全财产工人毕生职业技术培训轨制，为成长新质出产力、鞭策高质量成长培育急需人材。鼎力实行技术中国步履、职业教育现场工程师专项培育打算、青年技术人材铸造步履，周全推动工学一体化技术人材培育模式。

（十）落实企业培育财产工人的责任。构建以企业为主体、职业黉舍为根本，当局鞭策、社会撑持、工会介入的技术人材培育系统。鼓动勉励年夜型企业制订技术人材成长计谋，健全财产工人培训轨制，积极展开公共职业技术培训。企业按划定足额提取和利用职工教育经费，确保60%以上用在一线职工教育和培训。阐扬工会系统、行业协会、社会培训机构感化，帮忙中小企业展开技术培训。

（十一）增进财产工人常识更新和学历晋升。实行财产工人继续教育项目，鼓动勉励更多高档黉舍、开放年夜学开设劳模和工匠人材、高技术人材学历教育班、高级研修班，举行劳模工匠立异培训营，延续深化劳模工匠、高技术人材境外培训和国际交换勾当。阐扬国度各类职业教育聪明教育平台感化。打造全国财产工人智能化技术进修平台。充实阐扬工人文化宫等社会公益阵地感化，向农人工、新就业形态劳动者供给普惠制、普和性技术培训办事。

5、健全职业成长系统，增进财产工人成长成才

（十二）通顺财产工人向上成长通道。成立以立异能力、质量、实效、进献为导向，重视劳模精力、劳动精力、工匠精力培养和职业道德养成的技术人材评价系统。把年夜国工匠、高技术人材纳入党管人材整体放置兼顾斟酌，撑持各地将急需紧缺技术人材纳入人材引进目次。深切实行职业技术品级认定提质扩面步履。健全“新八级工”职业技术品级轨制。

（十三）贯通财产工人横向成长机制。指导企业成立健全财产工人职业生活生计指点打算。推动学历教育进修功效、非学历教育进修功效、职业技术品级学分转换互认。成立职业资历、职业技术品级与响应职称、学历的双向对照认定轨制，健全专业手艺岗亭、经营治理岗亭、技术岗亭相互贯通的长效机制。

6、保护劳动经济权益，加强财产工人成绩感取得感幸福感

（十四）提高财产工人经济收入。对峙多劳者多得、技高者多得、立异者多得，进一步完美收入分派轨制，提高劳动报答在初度分派中的比重。完美财产工人工资决议、公道增加、付出保障机制，健全按要素分派政策轨制。多措并举鞭策企业成立健全基在岗亭价值、能力本质、立异缔造、事迹进献的技术人材薪酬分派轨制，以提高技术人材薪酬待遇为重点展开工资集体协商，摸索对年夜国工匠、高技术人材实施年薪制、和谈工资制和股权鼓励等。指点有前提的地域发布分职业（工种、岗亭）、分技术品级的工资价位信息。

（十五）增强财产工人办事保障。成立以社会保障卡为载体的财产工人电子档案，实现培训信息与就业、社会保障信息联通同享、办事事项一网通办。催促企业与财产工人签定书面劳动合同。严酷规范劳务调派用工，保障劳动者正当权益。对峙和成长新时期“枫桥经验”，完美劳动争议多元处置机制，妥帖化解劳动范畴矛盾胶葛。强化劳动保障监察法律，增强与劳动听事争议调整仲裁联动，依法纠治劳动范畴背法侵权行动。

（十六）有用保护财产工人平安健康权益。压实企业平安出产责任，实行高危行业范畴从业人员平安技术晋升专项步履，阐扬职工代表年夜会对企业平安出产工作的监视感化。增强对高危行业扶植项目标劳动平安庇护。增强职业病防治。催促企业依法落实工时和歇息休假轨制，健全并落实财产工人疗养疗养轨制，增进财产工人身心健康。

（十七）做好新就业形态劳动者维权办事工作。研究鞭策新就业形态范畴立法。周全奉行工会劳动法令监视“一函两书”，增强对平台企业和平台用工合作企业的监管。积极做好新就业形态劳动者建会入会和维权办事工作，通顺诉求表达渠道，解决急难愁盼问题。健全矫捷就业人员、农人工、新就业形态劳动者社保轨制，扩年夜新就业形态劳动者职业危险保障试点。鞭策平台企业成立与工会、劳动者代表常态化沟通协商机制。

7、搭建立功立业平台，阐扬财产工人主力军感化

（十八）深切展开劳动和技术比赛。环绕重年夜计谋、重年夜工程、重年夜项目、重点财产，普遍展开各层级多情势的比赛勾当。延续办妥各级各类职业技术赛事勾当。撑持企业展开情势多样的劳动比赛、技术交锋，不竭激起财产工人投身鞭策高质量成长的积极性自动性缔造性。

（十九）激起财产工人立异缔造活力。鼓动勉励财产工人安身工作岗亭、解决现场现实问题，普遍展开面向出产全进程的手艺改革、手艺立异、手艺攻关、手艺缔造和小发现、小缔造、小改革、小设计、小建议等大众性立异勾当，完美阐扬企业班组感化的轨制。指导和撑持年夜国工匠、高技术人材介入重年夜手艺改革、科技攻关项目。增强财产工人立异功效常识产权庇护，做好财产工人申报国度科技前进奖等工作。

（二十）阐扬劳模和工匠人材的示范引领感化。增强劳模工匠立异工作室、技术巨匠工作室、职工立异工作室、青创前锋工作室等平台扶植。鞭策在专精特新中小企业、专精特新“小伟人”企业中增强立异工作室扶植。鼓动勉励成长跨区域、跨行业、跨企业的立异工作室同盟。实行“劳模工匠助企行”，增进专精特新中小企业成长。

8、强大财产工人步队，不竭巩固党持久在朝的阶层根本和大众根本

（二十一）不变制造业财产工人步队。撑持制造业企业环绕转型进级和财产根本再造工程项目，实行制造业技术根底工程和制造业人材撑持打算。兼顾推动制造业转型进级和连结财产工人步队不变，撑持和指导企业增强转岗培训，提高财产工人多岗亭顺应能力。

（二十二）鼎力培育年夜国工匠。实行年夜国工匠人材培养工程。延续办妥年夜国工匠立异交换年夜会暨年夜国工匠论坛。增强巾帼工匠培育，充实阐扬感化。普遍深切展开工匠宣扬，在全社会鼎力宏扬工匠精力，讲好工匠故事，按划定展开表扬工作。

（二十三）吸引更多青年插手财产工人步队。增强政策撑持和就业指点、就业办事，搭建校企对接平台。改良工作情况和劳动前提，丰硕精力文化糊口，加强制造业岗亭对青年的吸引力。搭建财产工人成长成长平台，指导更多年夜学生走技术成才、技术报国之路。

（二十四）把农人工培育成高本质现代财产工人。环绕财产转型进级，增强对农人工的技术培训，普遍实行肄业圆梦步履。增进农人工融入城市，进一步铺开放宽城市落户政策，增进进城农人工同等享有城镇根基公共办事。加年夜公益法令办事惠和农人工力度，保障正当权益，增进不变就业。

9、增强组织带领，协力推动财产工人步队扶植鼎新

（二十五）强化组织保障。各级党委和当局要增强对财产工人步队扶植鼎新的组织带领，强化兼顾调和，连系现实抓好本定见贯彻落实。各级工会要牵头抓总，各级财产工人步队扶植鼎新组织推动机构要增强分类指点，鞭策构成工作协力。鞭策增进财产工人步队扶植方面的立法。

（二十六）阐扬企业感化。强化国有企业政治责任，充实阐扬中心企业和处所年夜型国有企业带动感化。撑持平易近营企业更好实行社会责任。鼓动勉励企业将财产工人步队扶植鼎新环境纳入企业社会责任陈述、可延续成长陈述。发布推动财产工人步队扶植鼎新蓝皮书。对推动财产工人步队扶植鼎新成效显著的企业，各级党委和当局和工会等按划定予以表扬和响应政策撑持。

（二十七）健全社会撑持系统。加年夜对财产工人步队扶植鼎新的宣扬力度，营建稠密社会空气。成立财产工人步队数据统计、查询拜访、监测系统。增强财产工人步队扶植鼎新课题研究。

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