【中国建材信息总网】各地要科学编制财产计划，依照集群集约、绿色低碳成长原则，指导企业加年夜平安环保投入、包管平安环保举措措施不变运行，新建、搬家重化工业要严酷限制在合规工业园区。撑持垃圾资本化处置和危险化学品企业搬家革新，鼓动勉励存在“邻避”风险的老旧企业采纳响应的退出办法。要切实保护城镇和财产结构计划的权势巨子性、严厉性和持续性，不得私行违反、随便变动计划。

工业和信息化部关在做好工业和信息化范畴“邻避”

问题提防和化解工作的通知

工信部规函〔2016〕447号

各省、自治区、直辖市和打算单列市、新疆出产扶植兵团工业和信息化主管部分，各省、自治区、直辖市通讯治理局，部下相干单元：

最近几年来，因“邻避”举措措施扶植激发的问题日趋增多，既造成社会矛盾侵扰公共秩序，也极年夜地影响了财产有序快速成长。为提防和化解工业和信息化范畴“邻避”问题，保障人平易近大众亲身好处，鞭策财产可延续成长，现就有关事项通知以下：

1、高度正视“邻避”问题提防和化解工作

各地、各单元要充实熟悉做好“邻避”问题提防和化解工作的主要性和紧急性，安稳建立立异、调和、绿色、开放、同享的成长理念；积极撑持、严酷治理“邻避”举措措施的正当、合规、公道扶植，把规范性、公道性放在首位；积极共同有关部分做好平安环保等工作，催促企业完美各项平安环保举措措施，成立“邻避”项目社会风险治理倒查机制，提防和化解各类“邻避”问题，为经济社会不变成长缔造杰出情况。

2、强化泉源预防和重点环节的治理工作

各地要从泉源增强“邻避”问题预防工作。针对“邻避”举措措施特点，在“邻避”项目立项、扶植、运行等各阶段进行有用预防和治理。

（一）增强科学决议计划公道计划

各地要科学编制财产计划，依照集群集约、绿色低碳成长原则，指导企业加年夜平安环保投入、包管平安环保举措措施不变运行，新建、搬家重化工业要严酷限制在合规工业园区。撑持垃圾资本化处置和危险化学品企业搬家革新，鼓动勉励存在“邻避”风险的老旧企业采纳响应的退出办法。要切实保护城镇和财产结构计划的权势巨子性、严厉性和持续性，不得私行违反、随便变动计划。

（二）做好“邻避”项目审批工作

各地要切实落实有“邻避”风险项目标申报流程，对可能发生年夜气污染、水污染、泥土污染、噪音（低频）污染、震动、地面下沉、恶臭等有“邻避”风险的项目，其扶植和运行要依法进行审查。项目扶植单元展开项今朝期工作时要严酷依照相干法令律例完成信息公示、社会不变风险评估等公家介入环节，从泉源化解风险，做好应急预案。重年夜涉环保“邻避”项目扶植，须从严进行项目扶植可行性专家论证、社会不变风险评估，情况影响评价文件未依法经审批部分审查或审查后未予核准的，不得开工扶植。

（三）严酷“邻避”项目扶植风险治理

各地要监视企业在项目扶植时代，严酷遵照各项法令律例，严酷履行装备操作与检验规程，增强平安环保查抄，强化手艺尺度，实施全程监测、全程保护，削减“邻避”项目扶植的负面影响。各地要鼓动勉励企业和时发布项目扶植进展环境，听取公众的定见和建议。项目扶植完成后，要和时按划定进行完工验收。

（四）强化“邻避”项目运行监管

各地要监视企业增强项目平常运行监测和治理，鼓动勉励企业按期发布平安环保运行数据，为有关大众或短长相干方供给查阅便当，指导经由过程正规渠道监视反应项目环境，确保项目各项平安环保防治办法落实到位，监视“邻避”项目依法、依规、有序运行。

3、不竭完美风险应急预案和治理

各地要长于操纵各类传媒手段搜集平易近意、聆听平易近意，积极回应公家关心；依法增强收集生态治理，提防收集平安风险。有关单元要积极操纵收集年夜数据研判“邻避”问题风险，增强对“邻避”项目标舆情监测和准确指导。各地要进一步完美突发事务应急预案，鼓动勉励企业成立应急机构，制订响应的治理轨制，增强企业应急人员培训，提高突发“邻避”事务应急措置能力；要健全与平安环保等部分信息传递渠道，实现调和联动，包管突发“邻避”事务的有序快速反映和预防化解。

4、增强科普宣扬和舆论指导

各地、各单元应增强对“邻避”问题多刊行业科普常识的传布，采纳建造发放宣扬手册、宣扬片，召开专题进修会、座谈会和知名专家讲座等活泼丰硕的组织情势，提高大众认知程度。操纵网站、微信、论坛等新媒体平台向大众做好解疑释惑，避免以讹传谣，营建准确舆论导向。积极做好网上舆情监测工作，避免犯警份子操纵“邻避”问题借机进行教唆，乃至进行晦气在国度平安的勾当。同时，要指导企业增强本身治理程度，提高社会责肆意识，诚信遵法经营。

请各地、各单元积极增强组织带领，制订具体方案，强化监视查抄，提防“邻避”问题发生，化解“邻避”矛盾冲突，避免“邻避”事务产生，切实保障人平易近大众的好处。

工业和信息化部

2016年10月28日

（联系人和德律风：王荣祥010－68205105）

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